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我国财政扶贫资金绩效问题研究

孙悦  
【摘要】:消除贫困作为人类社会发展必须要面临的严峻挑战之一,既是世界各国人民共同的美好愿望,也是中国实现经济社会健康可持续发展所必须要解决的重大课题。扶贫工作是长期且艰巨的。从1986年我国开展大规模扶贫工作开始至今,尽管取得了傲人的成绩,贫困人口和贫困发生率均实现了大幅度下降,但剩下的贫困人口地区分布集中、贫困地区自然条件相对恶劣、贫困深度大等,使得扶贫工作难度加大。对于中国广大的穷苦百姓来说,财政扶贫资金在我国扶贫资金中的占比很大,鉴于我国政府主导的脱贫实践,贫困人口脱贫资金主要依靠的还是财政扶贫资金。近年来,我国的财政扶贫资金投入比重不断上升,但全国农村贫困人口的减少速度却是逐渐放缓,减贫步伐明显放慢。为了早日实现2020年消除绝对贫困的扶贫战略目标,打赢这场脱贫攻坚战,因此研究我国的财政扶贫资金绩效问题对优化和提高当前财政扶贫资金的使用方向与扶贫效益,提高我国扶贫工作成效,缓解我国贫困状况都有着十分重要的现实及长远意义。财政扶贫资金绩效是指财政扶贫资金在经过分配、使用、监管等一系列的财务活动后,所体现在投入、支出和产出等方面的成效。本文首先阐述了扶贫相关的概念和理论依据,其次又对我国财政扶贫资金的现状及存在的问题进行深入分析,而后为了全面评估财政扶贫资金绩效,本文首先利用财政扶贫资金总投入和各项投入分别对贫困人口、贫困发生率的回归模型来分析投入绩效;然后利用财政扶贫资金总支出和各项支出分别对农民人均纯收入的回归模型分析支出绩效;并通过产出维度评分表来分析财政扶贫资金产出绩效。最后在借鉴一些国际成功的扶贫实践经验基础上,提出了有利于提高我国财政扶贫资金绩效的政策建议。


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