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WTO体制下我国进口电影审查制度研究

曹倩倩  
【摘要】:近年来,我国高度重视文化产业的发展。而电影作为典型的文化行业,正处在快速发展阶段,电影市场也在多年的市场化改革和政府政策支持下进一步开放。中国作为全球最为重要的电影市场成为美国电影全球化发展的重要目标,美国迫切希望尽快打开中国市场,与中国的电影贸易往来不断增多,中美之间有关电影贸易的摩擦也在这一过程中日益凸显。电影贸易的争端随着2009年12月WTO中美出版物和视听娱乐产品的贸易权和分销服务的措施案(DS363案)的最终裁决引起广泛关注。裁决支持了美国的多数主张,这敦促我国进一步调整电影进口与发行领域,做出符合WTO体制下开放贸易权的相关承诺。该案对于我国电影市场的发展有着重要的影响。该案中涉及的WTO规则对电影产品进口与发行并没有明确规定,因此电影产品贸易在法律适用上由于GATT与GATS规定的不一致而存在困难。本文旨在探讨国家文化保护与WTO成员在贸易自由化中义务的冲突与协调问题,文章主要通过对我国进口电影审查制度的研究和对我国电影产业现阶段发展的成就与问题的阐释,从中美出版物和视听产品案作为切入点,从而比较中美两国的电影审查制度,对我国国内电影法律制度的构建完善、应对国际市场的挑战及对于电影贸易摩擦的应对提出对策。 本文主体部分除前言与结论共分为四个部分。 第一部分主要对进口电影审查制度进行一般性分析。首先探讨了进口电影审查制度的涵义,从审查的中西方词义入手逐步探讨中国电影审查的现状与模式。其后阐述了进口电影审查的内容及必要性,主要从电影双重属性为基础考量电影贸易管制问题,电影作为文化产品的特殊属性决定其区别于其他贸易产品,此外保护社会公共道德与保护文化多样性的需要同样说明符合WTO规则的电影贸易管制措施是必要的。 第二部分分析了中美出版物和视听娱乐产品的贸易权和分销服务的措施案(DS363案)的相关法律问题。本章分析了该案的主要争议以及中国电影贸易涉案法规合规性,从中方、美方、专家组和上诉机构以及第三方不同角度进行分析,围绕双方争议焦点展开论述,从而对中国败诉原因和该案对中国电影产业的影响进行分析。 第三部分主要对中美电影审查制度进行比较。本章在介绍美国的电影审查制度的基础上,对中美电影审查制度的异同点进行分析,阐释美国电影制度从审查到分级的制度演变对于中国的电影审查的借鉴意义。 第四部分主要立足当前中国电影的发展情况,通过对案例以及中美审查制度的比较性考量与研究,对我国国内电影法律制度的构建完善以及应对国际市场的挑战和电影贸易摩擦提出对策。对策从国内法层面与国际法层面分别分析阐释,从法律法规层面的规制到电影产业自身的整合升级,分别提出在进口电影审查制度中引入弱管制替代措施,学习WTO判例、找寻多角度有效的应诉方式等建议。


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