21世纪初越南大众体育管理体制研究

【摘要】：大众体育管理是指对各种与开展大众体育有关的要素和来源。如：人、财、物、时间及信息进行合理的计划、组织和控制,以及充分挖掘这些资源的潜力,实现大众体育总体目标的一种社会活动。从经济学角度,它是一种公共产品。而其生产与提供者包括政府、私人企业以及第三部门。大众体育管理体制是各提供者之间的责、权划分以及运行机制。根据公共经济学的理论,本文采用文献资料法、专家访谈法及问卷调查等研究方法对越南大众体育管理体制进行研究。 越南大众体育的发展历史跟随着越南国家4000多年悠久的历史,分为5个阶段：开国之初一被法国侵略之前(1858年之前)、法属时期(1858年至1945年)、抗法时期(1945年至1954年)、抗美时期(1954年至1975年)、全国解放后时期(1975年至2000年)。不管哪个时期都显示出越南人民热爱体育活动,积极参加锻炼身体精神。越南大众体育多年的管理体制主要服务政治目的,而老百姓的体育活动却处于自发、自理的状况。 进入21世纪,随着政府的改革开放,国家的总体水平上升,社会的进步,老百姓生活水平的迅速提高,对大众体育的需求日益增多。经济改革,各原为福利性领域,如：教育、医疗、文化行业的市场化趋向给越南大众体育管理体制带来了新的发展、改革机会及挑战。 目前,越南大众体育管理体制包括政府管理系统和社会管理系统,但以政府管理系统为主。政府管理系统从中央覆盖到县级,但乡镇级还没有正式的大众体育管理机构,只有兼任负责的干部。社会管理系统理论上有但实力还较薄弱,基本上没有实际活动。各类基层体育组织还处于自发、自理的状态。 越南大众体育目前管理体制主要的问题是：政府管理系统实力薄弱,缺乏基层管理机构；社会管理系统没有实际行动；政府管理系统和社会管理系统职能交叉、混乱；政府管理系统及社会管理系统与各基层组织缺乏有机联系及协调的运行机制。这使得越南大众体育目前处于管、办不到位,只停留在表面层次,没有深入到老百姓日常生活中,是较为典型的政府管理体制。 本文提出的建议：转变政府管理系统的职能,减轻微观、着重宏观管理、服务及监督,为其它主体创造良好的活动环境而微观的组织工作就让各类社会组织及私人企业来“办”；强化各类、各级社会体育组织；发展体育产业,强化私人企业的位置；建立政府管理系统和社会管理系统以及基层组织的有机联系网络,协调的运行机制。