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当代中国体育公共政策分析

苗治文  
【摘要】: 本文从国内外公共政策与公共政策分析领域的主要研究成果开始,通过历史回顾引出了体育公共政策与体育公共政策分析的概念。在普通公共政策分析方法的基础上,提出我国体育公共政策分析的方法论,在社会政治体制与经济体制转型的历史文化背景下,对当代中国体育公共政策的一系列问题进行分析。 论文关于公共政策问题的确立,运用“目的---手段”的矩阵模型,合理的划分了公共与私人领域,并对公与私的组织关系给以合理的界定。沿用“公共品与私人品”的产品性质对现阶段我国体育的性质与结构进行分析,指出我国体育是一种包含了竞技体育和群众体育的二元结构,二者兼有公共品与私人品的性质。论文在引入公共政策分析方法论的基础上,重点对体育政策目标、体育政策主体的管理体制以及管理职能、体育政策方案等内容进行分析,为体育公共政策的出台奠定理论基础,为当代中国体育公共管理提供了新思路。 论文以建国后体育发展的历史过程为线索,以《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》等法规政策为依据,以公共管理与公共政策的科学理论为指导,以中国体育发展的实际为基础,对新中国体育的发展按照时间脉络进行分析。研究发现,在不同的历史时期,体育公共政策受政策环境的影响,具有明显阶段特征;由于体育管理体制与运行机制不断调整,体育公共政策多是被动的补救性政策;目前我国体育行政一元化管理色彩依然浓厚,计划经济的惯性还较强大;体育管理实践与国家出台的法律、法规以及政策之间尚有一定差距。 论文在总结中国政府体制改革经验的基础上,结合我国体育的实际,分析了体育公共政策所包含的基本价值,以及隐含的基本逻辑,并对未来的基本走向做出判断,为体育管理提供决策依据。体育公共政策分析的研究,是体育公共管理研究的新起点,是对公共政策分析的补充和完善,对我国体育管理、政策科学的发展具有深远而重大的意义。


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