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转型期我国国有企业职工体育管理体制研究

董欣  
【摘要】:随着经济体制的改革,使得包括职工体育在内的单位办社会等福利事业被剥离出体制外。这一变化冲击了中国特有的单位制职工体育固有的模式,使原有的职工体育管理在体制、组织结构、运行机制和群体利益等方面都发生了转变。要改变大型企业职工体育工作的被动局面,目前亟待解决的问题是结合企业经济体制改革和职工体育发展的特点,积极探索新型职工体育发展模式。 本研究以国有企业职工体育管理体制为研究对象,以东北老工业基地国有企业为个案,运用实地访谈与问卷相结合、个案调查等方法,通过对职工体育发展的历史回顾,国有企业职工体育管理体制的现状、体制变迁的动因,管理体制变迁的选择路径以及职工体育发展的目标模式等内容的研究。得出以下结论: 1、中国在体制转轨中,政府始终是体制改革的倡导者和促进者,这使中国改革具有明显的渐进性特点,也使我国职工体育的双重管理体制必将保持相当长的时期,这种双重体制的并存时期,要求国家和社会相互协调,并重新进行责任、权力及利益的调整,以逐渐培育、扶持社会组织的成长,为日后承担管理职工体育的任务做好准备。 2、计划经济时期,我国国有企业职工体育管理体制属于政府型管理,随着我国社会转型和体制转轨,我国职工体育管理体制正在向政府与社会结合型体制过渡。 3、东北老工业基地国有企业职工体育管理体制具有自上而下的组织机构;良好的场地设施和充足的经费保障;丰富多彩的职工体育活动;完善的基层群众体育组织等特征。目前存在的问题有:自上而下的行政化管理体制;封闭式的管理模式;投资主体的单一化。 4、市场化改革所导致的国有企业转制、单位体制改革以及体育管理体制的改革是导致目前我国国有企业职工体育管理体制变迁的外部动因;而企业文化的需要、体育组织发展的需要以及职工体育健身的需要是职工体育管理体制变迁的内部动因。 5、转型时期我国国有企业职工体育管理体制变迁的路径选择由政府代表体育公共利益的主体,加强宏观管理;企业承担职工健康的社会责任;而职工体育协会承担职工体育的组织职能。 6、我国国有企业职工体育管理体制的目标模式有:企业社区共建管理模式;职工体育俱乐部管理模式;职工公司企业化经营模式。 7、我国国有企业职工体育管理的改革策略:政府要加大对职工体育公共服务设施的投入力度;加快推进职工文化体育协会的实体化;鼓励职工自发成立基层体育协会组织。


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