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西藏公共产品供给效率评价研究

刘鹏庆  
【摘要】:党的十六大以来,我国提出了建设服务型政府的发展目标。建设服务型政府不仅要求政府重视提高公共服务的质量,还要求政府具备提供高质量公共服务的能力。因此,改善和提高政府的公共服务职能成为建设服务型政府的应有之义。在公共产品的供给上,服务型政府立足于公众需求,优化公共产品的供给,提高服务质量,统筹规划,协调多方利益,提供规范良好的社会环境,以追求公众利益为目标。但在发展的过程中,由于公共资源是有限的,在政府不断增加对公共产品供给的同时,在财政资金有限的情况下,有必要优化公共产品供给结构,提高公共产品供给效率。因此,公共产品的供给效率问题成为了我国当前改革和发展所面临的重大问题。 同时,公共产品供给问题是事关我国社会转型期改革和发展的重大民生问题。提高公共产品供给效率,则是当前我国公共经济领域(?)个亟需解决的重大理论和实践问题。如果公共产品供给效率不高,就不能满足民众的需求。这种状况任其发展,极有可能危及政治稳定、干扰社会正常秩序、破坏或摧毁改革与发展成果。在西藏,由于其处于独特的自然、地理环境,以及受一些历史、社会等因素的影响,其公共产品的供给与社会稳定在某种程度上有着密切的关系。因此,本文分析西藏公共产品供给效率不仅有着重要的理论意义,同时还对提高西藏公共产品供给效率也具有重要的现实意义。 本文综合介绍了国内外相关研究文献后,简单的阐释了一些文章所涉及到的基本概念,同时也简要地分析了传统公共产品供给效率的两种评价方法,并最终选择了数据包络分析方法(DEA)作为分析工具。利用DEA方法测度了2003-2007年西藏、福建和湖南三省关于基础教育、基础设施建设、医疗卫生和社会保障的技术效率、纯技术效率以及规模效率。结果表明:西藏与福建、湖南两省相比,除基础教育外,其他三个方面,即基础设施建设、医疗卫生和社会保障,效率值几乎都为1。这也说明了西藏公共产品供给效率处于一个比较高的水平。本文在最后也进一步分析了影响西藏公共产品供给效率的因素,分别是地广人稀的自然特点、基础薄弱的经济面貌和保生促稳的发展导向这三个因素。


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