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政府环境责任问题研究

宋金俐  
【摘要】:政府环境责任问题归根结底主要是政府环境责任落实不到位的问题。在我国环境法治进程中,政府不履行其环境职责或者违法履行其环境职责的问题仍然比较突出,而且政府的环境不作为或者乱作为并没有受到应有的法律制裁。同时,政府环境责任落实不到位的问题是近年来环境事故频繁发生,环境违法行为屡禁不止的一个重要原因,政府环境责任问题已经成为实现环境法治的重要障碍之一。研究我国现存的政府环境责任问题,探究落实政府环境责任的对策,有助于促使政府积极履行其环境保护职责,切实发挥政府在环境保护工作中的主导作用;有助于政府增强自身的综合决策能力,实现经济发展方式的转变,实现经济、社会和环境的协调可持续发展;有助于实现政府自上而下推行环境保护政策和理念,最终实现环境法制向环境法治的转变。 本文共分为三章,第一章政府环境责任概述,主要介绍了政府环境责任的概念、特征、政府环境责任的理论基础以及政府环境责任的现实依据,其中,在政府环境责任的理论基础部分,主要阐述了环境法治理论、公共物品理论以及环境治理和善治理论。在政府环境责任的现实依据部分,主要从我国日益严峻的环境形势以及频繁发生的环境事件两个角度进行分析;第二章政府环境责任的现状及存在的问题,主要阐述了宪法、环境法律以及其他规范性法律文件中的相关规定,并从政府环境责任条款、相关环境法律制度以及政府环境行政问责制三方面分析了政府环境责任存在的问题;第三章完善政府环境责任的建议,本章首先提出借鉴外国有益的立法经验的建议,然后针对第二章所阐述的我国政府环境责任存在的问题提出了相应的完善建议。具体而言,本章对完善我国政府环境责任主要提出了四点建议,一是对外国相关立法经验的借鉴,二是完善政府环境责任条款,三是完善相关的环境法律制度,四是完善政府环境行政问责制。 本文主要采用了文本分析和系统分析的方法。首先,本文对国内外与政府环境责任相关的立法进行了文本分析,阐述了国内立法的不足之处以及国外立法值得借鉴的地方。其次,本文从政府环境责任条款、相关环境法律制度以及政府环境行政问责制三个方面系统地分析了政府环境责任存在的问题,然后从借鉴外国相关立法的有益经验以及解决我国政府环境责任存在的问题两个维度提出相应的完善政府环境责任的建议,以期构建一个完善的能够真正落实政府环境责任的体系。 本文的研究目的即在于从环境法学视角分析政府环境责任在法律制度层而的现状及存在的问题,并从借鉴国外相关立法经验、完善政府环境责任条款、完善相关环境法律制度以及完善政府环境行政问责制四个层而探究落实政府环境责任的对策,从而确保政府真正担负起保护和改善环境的职责,切实发挥政府在环境保护工作中的带头领导和率先垂范作用,最终实现我国的环境法治。


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