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费改税对西藏交通行业的影响及对策分析

杨凤莲  
【摘要】:公路养路费是国家公路基础设施建设资金主要来源,对公路交通事业的发展有极为重要的作用。交通征稽部门征收的养路费就是国家按照“以路养路,专款专用”的原则,向有车单位和个人征收的专项事业费,也是国家政府性基金,主要用于公路建设、养护、修理、技术改造等。随着我国社会主义市场经济体制的建立,现行公路规费征收和使用已露弊端,而燃油税的征收则更趋于合理、公平和规范,同时也有利于汽车用户降低能耗、节约燃油,促进车辆的合理更新和发展,也可有效地避免或减轻由于汽车超载而引起路面的早期损坏。公路费改税成为历史发展的必然要求。 “费改税”是建国以来交通基础设施养护和建设资金的一大改革,是中央和地方各级各部门利益的调整和再分配,它简化了征收环节,消除了以权谋私,它能有效的多筹建设资金,鼓励技术进步,为交通运输的发展带来机遇。对于西藏来说,费改税属新生事物。 本文从西藏“费改税”实际出发,以西藏公路养路费内容为突破口,分析了西藏以养路费为主的公路规费存在的问题,论述了进行“费改税”的必然性、目的及其意义,明确了改革方向:说明进行费税改革是现实的需要。接着,通过“费改税”对西藏交通行业产生的广泛而深入的影响进行了详细、全面的分析,特别是对西藏公路交通投融资体制、运输业发展、运输企业及其成本构成的影响作了深入的剖析。最后,针对这些影响,对西藏交通应采取的对策作了重点研究,阐明自己的观点:加大政府投资,拓宽公路建设融资渠道;理顺交通体制,转变工作职能;建立健全新型的交通管理模式;优化交通运输结构,开拓行业管理新局面;以宣传为导向,整治交通违法行为;抓好交通队伍建设,推动交通行业又好又快发展。


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