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西双版纳傣族自治州生物多样性保护法制研究

汤洁  
【摘要】:生物多样性是人类生产、生活物资的重要来源,是国家战略性资源和可持续发展的基础。同时,生物多样性的丰富程度也是国家生态文明和环境质量水平的重要标志。随着社会的发展,生物多样性的研究与保护吸引了越来越多关注的目光。我国云南省西双版纳傣族自治州具有珍贵的热带雨林气候,生物多样性极为丰富,对于生物多样性的法律保护具有典型的研究价值。本文在此基础上探索西双版纳州生物多样性法制的相关问题。 本文分别从西双版纳傣族自治州生物多样性概况、生物多样性法律保护现状、生物多样性法律保护中存在的问题以及西双版纳傣族自治州生物多样性法律保护的探索几方面进行阐释。论文主要分为六个部分: 第一部分为导论,从选题缘由、选题意义、文献综述论文主要内容与研究方法几方面进行阐述,并陈述了论文的主要观点、创新以及不足之处。第二部分为西双版纳州生物多样性法律保护的现状分析,包括西双版纳州生物多样性简介、我国生物多样性法律保护概述、西双版纳州生物多样性保护的规范性法律文件以及法律保护的实施情况。第三部分为西双版纳州生物多样性法律保护的问题,从立法、执法、司法、监督机制这四个方面进行论述:就立法层面面言,存在着立法目的不够合理、保护范围不够全面、法律制度不够健全的问题;就执法层面而言,存在着行政管理部门权职不清、执法人员素质有待提高、经费严重不足等方面的问题;就司法层面而言,存在着违法主体处罚制度有待完善,对生物多样性破坏的诉讼救济不力等问题;就监督层面面言,存在着具体规定欠缺,环境影响评价制度不完善,公众自觉监督意识薄弱等问题。第四部分为生物多样性法律保护的国际考量,通过对《生物多样性公约》、《濒危动植物国际贸易公约》、《国际植物保护公约》的综述以及对英国、美国、印度三国生物多样性保护的立法规定、执法规定、司法规定的考量,借鉴生物多样性法律保护的国际经验。第五部分对完善西双版纳州生物多样性法律保护进行探索,主要包括:立法上,完善生物多样性保护的法律体系,明确法律目的及原则,借鉴民族习惯法;执法上,明确执法主体法律责任制度,改善执法主体的管理体制,完善生物多样性保护政府问责机制;司法上,完善违法主体的处罚制度、加强诉讼救济的完善;监督上,健全生物多样性保护的具体规定、完善环境影响评价制度并附加公民保护环境和自然资源的义务。第六部分为西双版纳州生物多样性保护的特别措施,提出完善西双版纳州生物多样性保护的生态补偿机制,同时加强对西双版纳州少数民族权利的保护,具体包括“农民权”的保护、文化权利的保护、村民自治权的保护等。


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