基于AHP方法对兴边富民行动项目效率评估

【摘要】：兴边富民行动实施十三周年以来,一定程度达到经济发展边疆稳定的效果。对于公共领域内的项目的效率评估工作,是对地方政府的执政水平进行客观、合理的阶段性评价,适时地、深入地总结和反思兴边富民行动的经验教训和理论思考是有必要的,而国内对此类研究比较缺乏,本文正是基于此动机进行对兴边富民行动具体项目效率评估的大胆尝试。 本文试图运用成本收益分析方法和层次分析方法(即AHP方法)的理论,围绕对民族风情家庭游项目和奶牛暖舍项目的效率值确认这一主题,将成本项、收益项进行归集分配,最终实现二者的单位成本所达到收益的比较。通过实证研究将层次分析方法运用于项目评估之中,探索层次分析方法运用于公共政策领域项目评估方向的可行性、科学性,层次分析法综合考虑了多个重要的因素,平衡了各方的关系。计算结果表明,该方法能够体现专家的决策意图,能够很好地考虑各种必要的定性和定量因素,适应性较强,得到符合项目实施实际的要求的评判决策结果。基于层次分析法对兴边富民行动具体项目的效率评价中得以应用的效果值得肯定,由此看出,基于层次分析法的效率评价方法在公共政策评价领域中的应用是具有良好的应用前景和较高的推广价值的,拓宽了层次分析方法理论的实践应用范围。从经济、社会、环境角度,民族风情家庭游项目均有优异表现,其效率明显高于奶牛暖舍项目的结论,可以说投入更为有效。二者相比,家庭游项目更具有示范作用、带动效果,并且促进当地经济转型,当地居民满意于这种转变,对于边疆经济长远发展奠定了基础。研究过程中,难点一在于建立符合项目内在逻辑要求的递阶层次模型,将边疆社会经济生活和谐的总目标合理分解为多个子目标,客观的对项目目标的定性分析；难点二在于设计完善的调查问卷,及打分方法的科学性,直接影响数据的质量及一致性检验。 本文通过对内蒙古额尔古纳市实地调查,以问卷调查、访谈、案例分析和比较研究等方式,对当地的地理、人口、经济、文化进行了较为全面、系统的了解,项目实施情况存在各层面以及村民的政策感受等问题进行了深入的探讨。针对民族风情家庭游和奶牛暖舍的具体效率评估,提出了保持当地经济社会可持续发展的对策和建议,研究成果对兴边富民行动十二五规划的制定具有一定的借鉴作用。