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西藏公共气象服务体系构建研究

任璐  
【摘要】:公共气象服务是政府公共服务体系的重要组成部分,对国家防灾减灾、应对气候变化、国民经济发展、农业和农村发展、公众生活、国家安全和突发公共事件应急管理具有十分重大的意义。公共气象服务发展引领综合观测业务和预报预测业务发展。做好公共气象服务是党和政府的要求,是经济社会发展的需要,也是气象部门的职责所在。西藏气象部门以公共气象服务为引领,认真履行政府公共服务职能,进一步提高公共气象服务能力,开拓服务领域、丰富服务产品、完善服务体系,强化气象部门社会管理和公共服务职能,取得了长足的发展。 但在公共气象服务发展中存在着诸多问题,面临着诸多挑战。特别是公共气象服务的定位不清晰、体制机制创新不够,与建设服务型政府的要求不适应;西藏公共气象服务能力建设滞后、科技支撑薄弱、机构不健全、人才匮乏,与发展现代气象业务、建设气象现代化的要求不适应。在全国气象部门研究和探索公共气象服务体系建设工作中,西藏气象部门未规划和确定公共气象服务体系,特别是从创新气象社会管理方面几乎是空白。 因此,针对西藏功能定位,对西藏公共气象服务体系构建进行探讨,寓社会管理于公共服务之中,寓公共服务于社会需求之中,把加强和创新社会管理作为出发点,把增强公共气象服务能力作为落脚点,在服务中实施管理,在管理中体现服务,为艰苦地区公共气象服务业、高寒缺氧地区农牧业和生态文明建设的公共气象服务体系提供一定的借鉴,并从管理学层面对构建西藏公共气象服务体系做实用性探索,是十分必要的。 本文就是在分析现状和需求的基础上,总结出构建西藏公共气象服务体系面临的气象服务能力、气象服务投入、人才队伍和社会管理等方面问题,并提出相应的对策。


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