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法官保障制度的缺失及完善

丁凌  
【摘要】:法官保障制度是国家为了实现司法独立,保证法官独立行使审判权而制定的一系列保障制度的统称。世界上大部分国家尤其是法治国家均制订有完善的法官保障制度。我国现有的法律体系仅是对法院独立审判的原则进行了简单规定,而对于法官独立行使审判权却没有在立法上加以细化与明确,《法官法》规定的法官所应当享有的各项权利也未落到实处。随着立案登记制和司法责任制改革的推进,法官的工作强度和职业风险越来越高,加之缺少配套的保障措施,大量法官的身体长期处于亚健康状态,而且经济发达的一线城市的法官出现了大量的青壮年法官流失的现象。法官保障制度的缺失具体表现在法官行使审判权易受外界干扰,法官的收入待遇与其工作强度和责任不匹配,法官的职业风险因其无法独立行使审判权而逐步加大,法官能被随意任命或罢免导致法官职业无法稳定等方面。构建与完善法官保障制度是十分重要且必要的,其主要原因为:第一,法官群体是精英群体,理应获得与之相符的薪酬待遇;第二,法官及其近亲属的安全能否得到保障,关系到整个法官队伍的稳定,进而影响到我国社会的稳定。而构建与完善我国法官保障制度需要应当首先明确法官群体的范围,这可以通过当进行的前如火如荼地法官员额制改革来实现。通过明确员额法官、审判辅助人员与司法行政人员的权责界限,来对法院内部人员进行区分。这样做,既能够实现资源整合,又能够提高司法效率。其次,在法官范围明确之后,根据相应结果分层次的提高法官的薪资水平,使法官在生活上获得职业尊崇感。再次,通过制度设计,理清外部关系而为法官独立行使审判权提供保障。这种方法,不但使法官能够在心理上获得尊崇感,同时也能实现司法公正。最后,通过制度设计保护司法人员及其近亲属的生命安全,从而解决法官的后顾之忧,最终实现司法独立,实现让每一个群众在司法案件中都能感受到公平正义。构建法官保障制度是一项系统、宏伟、浩大的工程,并不是一篇或者几篇文章所能理清的,也不是一个或者几个学者共同努力所能实现的,它需要在国家的大力推动下,在全社会各界人民群众的大力配合下,历经长期的摸索和探寻才有可能实现。但是,虽然困难重重,我们却不能回避这个问题,这个建设社会主义法治国家,构建社会主义和谐社会,实现我们的中国梦所必须克服的一个障碍。


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