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中国西部人力资源开发研究

陈洛  
【摘要】: 西部大开发战略的实施,标志着中国现代化建设重心的西移。西部,包括12个省、自治区、直辖市,面积685万平方公里,占全国总面积的71.4%,有人口36447万,占全国人口总数的28%。西部大开发,不仅对当前整个中国经济具有至关重要的意义,而且也将是中国民族未来生存与发展的关键举措,是事关全局,举世瞩目的千秋伟业。西部大开发,既可以缩小中国日益凸现的东西部经济发展差距问题,特别是知识发展长期失衡问题,实现东西部经济的协调发展,又可以最大限度地调动、整合全国各种资源优势,拓展全国经济的发展空间,真正使西部地区人民与东部地区人民一样,政治持续稳定,经济日益繁荣,生活共同富裕,社会不断进步。 经济的发展,关键在于人,在于掌握现代科学技术水平的人力和人才,因此,西部大开发的根本是人力资源开发。人力资源开发是西部大开发的原动力,是实现西部现代化宏伟战略的基本措施,是推动西部经济发展的重要保证。 本文共分六个部分。第一部分论述人力资源开发是西部大开发的原动力,在理论上阐明知识经济时代对人力资源提出的新要求,强调人力资源是西部经济发展中的第一性资源,因此人力资源开发对西部大开发有着极其重要的意义,应该放在优先开发的位置。筇二部分呈示西部人力资源开发的背景,通过对西部人口数量、人口增长的各项指标和人口的年龄结构的详细分析,概括出西部人力资源的数量、素质特征和利用状况的基本态势。第三部分着重介绍世界发达国家中的美国、德国、日本、新加坡等国和我国发达地区中的江苏、浙江、广东等省的人力资源开发经验,以及这些经验对西部人力资源开发的启示。第四部分论述人力资源开发的根本足以教育促动人的素质渐进,要通过各种形式的强化教育,达到西部人力资源素质的整体提高。第五部分论述以人力资源开发来推动西部农村剩余劳动力的“软”转移问题,提出了界定西部农村剩余劳动力的新观点及其证据;通过对西部农村剩余劳动力进行定性和数量分析,提出了发展西部农业产业化,促进农村剩余劳动力的就地、就近转移和建立以政府为指导、市场为取向的协调机制,促进农村剩余劳动力跨区流动的双轨途径。第六部分从未来人力、人才资源素质要求的角度出发,提出建立健全中 长期人力资源开发机制的问题,着力论证促进人力资源数量中的长期均衡,大幅度提高人 力资源素质,多层面引导人力资源流动、努力实现就业稳定和充分就业的经济发展目标; 强调构建人力资源市场化体系,搞好人才资源开发利用和管理是西部大开发的重要内容和 基本保证。 本论文建立在“人力资源是第一资源”的理论基础上,建立在西部地区地域广差,自 然资源丰富而人力资源厂发滞后的现状研究及西部大开发的背景上,立意于论证“人力资 源水平低下直接制约着生产力的发展;西部人力资源开发问题,是一个从理论和实践中使 西部地区化巨大的人口资源优势为人力资源优势,积极谋求区域经济持续快速发展”的现 实问题。论文以辩证唯物主义和历史唯物主义为指导,以西方经济学、当代中国市场经济 理论,人力资源理论、民族经济学理论和西部大开发理论为底蕴,以规范研究和实证分析 相统一的方法,即把宏观理论和微观研究相结合,共性分析和典型案例相比较,采用的也 是祥实、最新、富有说服力的统计数据。论文通过对西部人力资源现状的分析,有针对性 地提出适合西部人力资源开发的理论观点和实践依据,初步构建起西部人力资源厂发研究 的基本框架,在风格上既承袭了民族经济学的研究方法,又延续了人力资源的研究方向, 还拓展了传统人力资源开发理论的研究范围。本论文提出的关于如何将有价值的人的潜在 能力通过必要的开发转化为现实生产力,使其真正能起到推动西部地区社会和经济向前发 展作用的观点,以及提出的关于有针性地进行人力资源开发的具体方法,显示出我国西部 的区域性特点,可以作为西部各省、自治区、直辖市党委和政府在人力资源开发方面的决 策参考。


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