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中国社会保障法律制度研究

王伟  
【摘要】: 本文为适应建设中国特色社会保障体系的时代需要,以法律制度为研究主线,从经济、社会、政治背景方面探讨了制度产生的动因及其理论基础,从历史发展的角度研究了制度沿革和演变的过程,从国际比较的层面借鉴了国外相关制度改革与发展的经验教训,在国内已有研究的基础上,对中国社会保障法律制度进行了较为系统的分析与研究,剖析了现行制度存在的问题与缺陷,并结合形势发展与我国实际提出了健全与完善中国社会保障法律制度(尤其是养老、医疗、失业保险法律制度和农村社会保障法律制度)的构想与建议,以期为中国社会保障法律体系建设提供一定的理论和政策依据。 全文共分五章。第一章为社会保障法律制度的基本涵义。阐述了社会保障与社会保障法律制度的含义、社会保障法律制度的基本特征与基本内容;分析了社会保障法律制度的理论渊源和产生动因;在追溯世界各国社会保障法律制度历史演进过程和概括其主要类型与特点的基础上,阐明了它们对我国社会保障法律制度建设的借鉴与启迪意义;回顾了中国社会保障法律制度的发展嬗变过程,揭示了中国社会保障立法存在的问题以及应采取的对策。第二章为中国养老保险法律制度。概述了养老保险的特点、种类和养老保险法律制度的基本内涵;评述了世界各国养老保险法律制度的典型模式及其主要优缺点;论述了我国养老保险法律制度的创建与发展历程;分析了人口老龄化加速发展对我国养老保险法律制度带来的压力与挑战并提出了完善该制度的若干设想。第三章为中国医疗保险法律制度。界定了健康、疾病风险与医疗保险等概念,归纳了医疗保险的基本特征与主要作用;回溯了世界医疗保险法律制度的历史沿革和我国医疗保险法律制度的建立、发展与改革,剖析了我国传统医疗保险法律制度存在的弊端,并将之与我国现行医疗保险法律制度进行了比较分析,客观地指出了现行医疗保险法律制度与传统制度相比所取得的进步以及需要进一步完善的问题;探讨了当前完善我国医疗保险法律制度的相关政策建议。第四章为中国失业保险法律制度。从阐明失业的概念和我国 异常严峻的失业形势入手分析了我国形成失业问题的主要原因及其 所能产生的社会危害;通过回顾我国失业保险法律制度的历史进程, 讨论了其在我国经济体制改革中特别是在劳动制度改革中所发挥的 重要作用;关于我国现行失业保险法律制度存在问题的论证,直接引 申出了对该制度完善紧迫性的探究,并结合现实,剖析了加入WTO后 我国劳动者失业风险将进一步加大的问题;从多方面的规定上对失业 保险法律制度进行了国际比较研究,在此基础上提出了完善我国失业 保险法律制度的思路与措施。第五章为中国农村社会保障法律制度。 对中国农村社会保障法律制度的发展演变进行了阶段划分和论述,分 析了农村社会保障立法的现有缺陷与问题;从发展农村市场经济、维 护农村社会稳定、应对中国入世挑战等方面强调了健全、完善农村社 会保障法律制度的重要性与迫切性,提出了完善该制度的总体设想和 具体措施。 本文的创新之处和主要价值在于: 第一,本文的研究思路主要是立足于当前我国全面建设小康社 会的大背景,针对改革深化和时代发展对我国社会保障制度所带来的 许多新的问题与挑战(如人口老龄化加速发展与中国加入WTO对我国 社会保障制度的负面影响等),以法学研究为主要视角对社会保障法 制建设中的一些重点、难点问题进行了较为系统和深入的剖析与探 讨。 第二,在研究内容上,本文在从整体上探讨了健全与完善社会 保障法律制度相关问题的基础上,围绕我国养老、医疗、失业保险法 律制度和农村社会保障法律制度建设等问题进行了突出重点的专题 研究,以便敦促我国政府对这些方面的建设给予特别的关注与重视。 第三,通过学习和探讨,提出了自身关于建设有中国特色社会 保障法律制度的一些完善原则与对策建议,对有关方面的改革实践应 具有一定的指导意义和决策参考价值。


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