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面向民族地区的公共管理硕士(MPA)专业学位教育体系研究

杨杰  
【摘要】: MPA教育是国际上培养公共部门高层次、应用型管理人才的主要途径,在欧美发达国家盛行已久。我国开展MPA教育虽然只有六年多的时间,但发展很快,已形成了自己办学特色。为拓展MPA教育的适用范围,各办学院校进行了多方尝试,其中之一就是面向民族地区开展MPA教育,通过MPA教育提高民族地区干部素质。 面向民族地区的MPA教育与普通MPA教育的不同之处,取决于我国的民族状况及民族问题。我国是一个多民族的国家,民族分布大杂居、小聚居和普遍性散居并存;少数民族人口多,多分布于内陆边疆地区尤其是西部地区,自然环境恶劣,经济发展落后。由于历史、自然等多方面的原因,导致我国的民族问题比较突出,主要体现在经济社会发展与沿海发达地区差距比较大,民族区域自治制度需要进一步完善,民族因素影响边疆稳定与国家统一,民族传统文化加速衰退,民族意识增强带来系列消极影响。同时我国的民族问题又往往表现为经济问题与政治问题交织在一起,现实问题与历史问题交织在一起,民族问题与宗教问题交织在一起,国内问题与国际问题交织在一起,民族问题比较复杂。 努力造就一支宏大的、德才兼备的少数民族干部队伍,培养少数民族的高中级干部,是解决我国民族问题的关键。党和政府高度重视对民族干部的培养,在不同历史时期提出了不同的民族干部培养政策,并通过多种教育方式提高民族干部的素质与能力。MPA教育是研究生层次的专业学位教育,具有系统性、理论性与实用性相结合的特点,可以弥补培训班和挂职锻炼两种现有教育方式的缺点,非常适合对中层管理干部进行系统性的、理论与实践相结合的教育,在民族地区干部教育体系中应占有重要地位。 在开展面向民族地区的MPA教育时,在专业方向方面,可以针对解决民族问题的需要设置民族自治地方的公共政策与决策、民族自治地方的政府经济管理、民族地区民族与宗教事务管理、边疆地区经济社会稳定与国际关系以及民族自治地方的人口、资源与生态环境管理等研究方向;在课程设置方面,除开设一般的公共管理课程外,可有针对性的开设民族关系研究、族群理论、民俗义化研究、民族学调查方法、民族史以及民族地区法律制度等与民族地区紧密相连的专业课程,并要特别加强马克思主义民族理论、党的民族政策及公共伦理学的教育;在教学方法方面,要多采用民族地区公共管理中的真实事例进行案例教学,使用网络技术进行远程教学,注重在民族地区的实践活动;在教学组织方面,可以通过加强办学院校与国家民族事务委员会及民族地区政府的合作来降低学习成本,适当放宽报考条件与降低录取分数,同时将MPA教育与民族地区公共政策研究相结合,以教育推动民族地区公共管理的发展。


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