收藏本站
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

服务型政府框架下行政监察职能研究

康贵民  
【摘要】: 服务型政府,作为一种全新的行政范式和政府治理的新模式,被确定为我国政府改革和创新的基本方向。行政监察是我国国家制度的重要组成部分,是国家行政管理的基本环节。通过发挥行政监察职能作用,能够保证政令畅通,推进依法行政,维护行政纪律,促进廉政建设,改善行政管理,提高行政效能。我国行政监察制度建立以来,行政监察职能发挥得一直不充分,特别是监察机关经过撤销、恢复重建这个历史阶段后,如何充分发挥行政监察职能作用,一直是一个值得研究的重大理论和实践问题。本研究就是要探讨在服务型政府的框架下,如何充分发挥行政监察职能作用,推进并保障服务型政府建设。 本研究运用历史分析法与功能分析法相结合,实证分析法与比较分析法相结合,宏观分析与微观分析相结合的研究方法,首先从历史、现实、社会、行政权力属性方面探讨了研究背景,并对服务型政府、行政监察职能两个核心概念进行了基本界定,认为服务型政府就是秉持以人为本的基本理念,以廉洁为基础,法治为核心,高效为关键的政府。建设服务型政府,就是要围绕以人为本的理念,廉洁、法治、高效三个维度来进行。行政监察职能是指监察机关通过履行行政监察职责,运用行政监察权力,开展行政监察工作而发挥的功能和效用,包括三个基本维度,即廉政监察、执法监察和效能监察。 本研究认为,服务型政府框架下行政监察职能作用要从两方面来看,一方面,服务型政府的特定内涵对行政监察职能有特殊要求;另一方面,行政监察职能是如何推动服务型政府建设。本研究重点研究行政监察职能是如何推动服务型政府建设。为此提出如下核心观点:在我国服务型政府框架下,应在充分发挥执法监察、效能监察、廉政监察职能作用,这对建立以人为本,廉洁、法治、效能的服务型政府必将起到积极促进作用,也就是说发挥行政监察职能对建设服务性政府的推动作用,必须通过廉政监察推动廉洁政府建设,通过执法监察推动法治政府建设,通过效能监察推动效能政府建设。具体来说就是,通过廉政监察,即监察机关依纪依法追究监察对象违法违纪行为的监察活动,目的是保证行政机关及其公务员廉洁行政。通过执法监察,即监察机关依法对监察对象执行法律、法规和人民政府的决定、命令情况进行监督检查并对违法失职行为进行查处的活动。通过效能监察,即监察机关依据有关法律、行政法规、规章,对监察对象履行法定职责及行政效率、效果、效益等情况的监督检查活动。监察机关通过开展行政监察工作,运用行政监察职权,履行行政监察职责,促进政府做到以人为本,廉洁从政、依法行政、高效施政,从而推动服务型政府建设,由此发挥了行政监察职能作用。 在此基础上,本研究得出以下几点结论:一是发挥行政监察职能作用能极大地推动服务型政府建设,二是服务型政府框架下行政监察职能内涵更加清晰,主要包括廉政监察、执法监察和效能监察三个基本维度,三是在履行廉政监察职能的同时,注重发挥执法监察和效能监察职能作用,四是监察机关是推动服务型政府建设的关键部门。 最后,本研究提出了服务型政府框架下发挥行政监察职能作用的政策建议,第一,进一步改革和完善工作体制和机构设置,提高监察机关和行政监察的权威;第二,加强行政监察法制建设和理论研究工作;第三,充分发挥执法监察、效能监察、廉政监察职能作用,推动服务型政府建设;第四,从德行素质、专业素质等方面加强监察人员队伍建设。


知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前20条
1 丁海波;;加强县级基层央行执法监察之浅见[J];黑龙江金融;2011年08期
2 冷桂云;;对当前县支行开展执法监察工作的思考[J];吉林金融研究;2011年07期
3 李建勤;;投身创先争优 勇破执法“三难”[J];党建;2011年09期
4 李祥杰;;深圳市加大执法监察力度 完善社会组织退出机制[J];中国民政;2011年09期
5 黄维新;;规范土地违法案件行政处罚文书之管见[J];中国房地产;2011年09期
6 ;中央纪委监察部机关先进基层党组织优秀共产党员优秀党务工作者名单[J];中国监察;2011年13期
7 ;西宁市人民政府办公厅关于成立西宁市土地例行督察工作领导小组的通知 宁政办[2011]125号[J];西宁政报;2011年05期
8 苏敏;;对阿克苏地区民族宗教事务管理工作的思考[J];克拉玛依学刊;2011年04期
9 何海鸥;李青峰;;提高涉药刑事案件查办效能的探讨[J];中国药事;2011年07期
10 张梓建;王彦磊;许俊山;;龙家圈镇邀请人大代表对国土监察进行监督[J];山东人大工作;2011年07期
11 ;[J];;年期
12 ;[J];;年期
13 ;[J];;年期
14 ;[J];;年期
15 ;[J];;年期
16 ;[J];;年期
17 ;[J];;年期
18 ;[J];;年期
19 ;[J];;年期
20 ;[J];;年期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 姜新旺;;试论国税机关执法监察[A];改革与探索——吉林省税务科研优秀论文集[C];2001年
2 毕志超;;加强土地执法监察应采取有效措施[A];中国土地学会625论坛-第十八个全国“土地日”:坚守耕地红线,节约集约用地,构建保障和促进科学发展的新机制论文集[C];2008年
3 张家良;;关于加强执法监察确保政令畅通的思考[A];新时期反腐倡廉研究文集[C];2007年
4 潘赛龙;杨春如;;加强基建工程执法监察 把住工程质量关[A];迈向新世纪[C];1999年
5 柳洲;;浅谈土地执法监察难现象[A];建设社会主义新农村土地问题研究[C];2006年
6 王德钧;;加强国土资源执法监察 切实守住耕地红线的对策措施[A];中国管理科学文献[C];2008年
7 赖泽清;;完善和加强土地执法监察制度的几点思考[A];福建省土地学会2009年年会论文集[C];2009年
8 ;发挥航空遥感在海洋行政管理和经济建设中的作用[A];山东省海洋经济技术研究会2002年度学术会议论文集[C];2002年
9 郭金辉;;对基层国土资源执法难的思考[A];2007年福建省土地学会年会征文集[C];2007年
10 王健梅;苑征;;执法监察信息化——谈天津建设市场执法监察电子信用档案[A];七省市第八届建筑市场与招标投标优秀论文集[C];2007年
中国博士学位论文全文数据库 前1条
1 康贵民;服务型政府框架下行政监察职能研究[D];中央民族大学;2009年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 王灿辉;长沙县农村集体土地执法监察研究[D];湖南大学;2010年
2 孙继平;土地执法监察研究[D];上海交通大学;2010年
3 杨正伟;基于GIS的国土执法监察信息系统设计与实现[D];电子科技大学;2012年
4 陈常青;国土资源执法监察面临的问题及对策[D];福建农林大学;2012年
5 黄毅;我国行政监察体制改革研究[D];湖南大学;2007年
6 陈曦;城市规划建设项目监督管理系统的设计与实现[D];天津大学;2012年
7 刘新平;基于移动GIS的土地动态巡查监管系统研究与应用[D];南京师范大学;2011年
8 曹秋平;湖南省农民违法占地建房及执法监管现状、问题及对策研究[D];湖南师范大学;2012年
9 陈家贵;我国现行征地制度分析与对策研究[D];西南农业大学;2004年
10 王保财;土地资源监察管理系统的分析与设计[D];北京邮电大学;2011年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 记者 葛辉文通讯员 胡建忠;国土动态巡查“常德模式”全省推广[N];常德日报;2008年
2 通讯员 赵丽萍;汾西加强煤焦领域执法监察[N];临汾日报;2008年
3 江鹏 远程 立荣;涂坊镇加强土地执法监察[N];闽西日报;2008年
4 沈侠;我市执法监察成果显著[N];长白山日报;2009年
5 朱卉雍;海监第二支队率先启动执法监察信息查询系统[N];中国海洋报;2009年
6 记者 曹中夫;抚顺强化执法监察队伍建设[N];中国国土资源报;2009年
7 马世超;我市开展闲置荒芜低效利用土地专项执法监察[N];济宁日报;2009年
8 记者 杨军 通讯员 陈仲铭;专项执法监察提高设备资产利用率[N];人民铁道;2009年
9 通讯员王丽杰 蒋芬清;阿合奇加强安全生产执法监察[N];克孜勒苏报;2009年
10 浙江省文物监察总队;浙江积极推进文物执法监察工作[N];中国文物报;2009年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978