城市风险与治理研究

【摘要】： 20世纪中后期世界进入信息化与全球化时代以来,人类社会发生了越来越多的重大灾难事件。这些灾难与传统灾难不同,他们隐蔽性强、扩散性大、伤害力强,并且防不胜防地隐藏在现代社会的每一个角落。德国学者乌尔里希·贝克等西方风险社会理论学家更是惊呼,人类已经进入到了一个新的社会阶段：即“风险社会阶段”。他们指出,正是所谓代表“现代科学理性”的化工、电子、基因技术等科学技术,以及“使地球不适于居住的政策实施”,成为风险产生的源源动力；也正是通过无限制的现代化风险的生产,地球上的灾难不断加剧出现。 正是基于对上述风险社会基本理念的认同,本文以风险社会理论为出发点,研究作为典型的人类社会——城市的整体风险性。本研究首先提出,城市是人类力量特别是科学技术对自然改变最剧烈、最集中的典型产物。随着世界城市化的不断发展,城市也越来越多地承载着人类社会愈加复杂的功能。因此,城市具有天然的内在风险属性；然后,本研究将治理理论、城市治理理论、复杂系统理论、城市社会理论作为分析工具,对城市主要风险,尤其以我国的主要城市风险为例,进行了框架式展现与分析,以凸显城市的风险特征；最后,基于上述城市系统的整体风险特征,尝试提出了对城市进行“全面风险治理”的解决思路框架。