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公产法研究

赵世奎  
【摘要】:本文以规范化和比较法的视角,重新审视了公产法这一专门行政法领域。公产法研究的提倡在中国有着巨大的理论和现实意义。为此,本文首先阐述了公产的概念,种类与特征,其次就公产法的基本原则和基本制度一一加以阐述。在文章的最后,结合公产法理论探讨了公产在中国社会运行过程中所产生的相关实践法律问题。 本文认为,公产法的核心可以归结为:“提供公产,公共利用”。围绕着这个核心,公产法存在着三方面的基本制度:公产产权制度、公产储备制度与公产利用制度。作为上述三个制度的指导性理念,公产法相应的存在着三个基本原则:公产产权公共性原则、公产储备持续性原则与公产利用平等性原则,而上述三个原则的总和又成为了公产法总的根本原则——“公共利益”原则——的基本内容。 本着理论服务于实践的宗旨,公产法理论的研究必须着眼于实际问题的解决。时下社会上存在的各种关于公产产权、公产储备、公产利用等方面的问题,都需要从理论上加以提炼、分析、指导并最终予以解决。为此,本文提出了在中国实行公产立法时应注意问题的若干建议。 本论文具体共分为四部分: 第一部分是“公产法概述”。本部分介绍了公产法的基本知识,首先是公产法客体——公产——的相关内容,如公产的意义、公产的种类和公产的特性等;其次,就公产法在行政法中的地位和研究意义一一作了阐述。 第二部分是“公产法原则”。作为专门行政法,公产法具有自己的一般法律原则。“公共利益原则”是公产法基本的原则,自始至终存在于行政主体“提供公产、公共利用”这一过程之中。公益原则在公产法中又包括三项子原则,即:有关公产产权的公共性原则;有关公产储备的持续性原则;有关公产利用的平等性原则。 第三部分是“公产法制度”。概念和原则范畴的确定,充实了公产法理论。理论转向实践的方式之一,是形成具有可塑性的制度设计。奠基于公产法基本理论之上,公产法存在三个基本制度:公产产权制度,描述了公产在成立之前的状态,具体指出了一般财产成为公产的路径;公产储备制度,是从公产提供者的角度来观察公产在成立之后、消失之前的存在状态;公产利用制度,作为公产法的核心制度,是从公产利用


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