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环境行政诉讼原告资格问题研究

张海霞  
【摘要】:环境法是一门新兴的法律学科,与传统法律部门相比有着若干独有的特征,作为环境法领域所研究的一个重要部分环境行政诉讼,与传统的行政诉讼相比具有自身的特性,在保护公民的环境私权益方面日益彰显其效用,维护和保障公民的环境私权益不受政府非法行政行为的侵害。问题在于:当政府的行政行为侵害环境公益时,如何救济?依照现行的立法,只能寄希望于政府的自我监督和纠正,政府自我纠正的局限性决定了需探求新的解决进路。在此环境公益诉讼渐趋走入人们的视野。但究竟谁有资格对环境公共利益的损害提起诉讼,成为人们争论的焦点所在。环境行政诉讼的原告资格问题是本文的主要关切所在。本文以环境行政诉讼中原告资格问题作为研究对象,以期通过对现行行政诉讼中原告资格制度的改造——突破个人利益保护的诉讼模式对原告资格的狭隘要求,建立公益保护诉讼模式下的宽泛原告资格制度。 全文共分四部分。约3万2千字。其主要内容是: 引言:问题的缘起。从一则案例说开去,研究环境行政诉讼原告资格制度的原因,以及研究的方法。 第一章、理论前提的确立——环境行政诉讼原告资格的内涵界定与判断标准。本章属环境行政诉讼原告资格法律制度的概述,从基本理论入手,探讨了原告资格,环境行政诉讼原告资格的基本概念的内涵以及环境行政诉讼原告资格的标准,明确了环境行政诉讼原告资格的特殊性在于环境纠纷的社会性和公益性; 第二章、它山之石——域外环境行政诉讼原告资格的比较研究。本章通过对大陆法系的日本、英美法系的美国的环境行政诉讼的原告资格的研究,总结国外环境行政诉讼原告资格的发展趋势,反映在立法精神上,均是为加强保障环境公共利益; 第三章、本土分析——我国环境行政诉讼原告资格的发展现状及完善的必要性,仔细分析现行行政诉讼法的原告资格规定及环境保护专门立法中程序性的规定的,指出行政诉讼原告资格制度的重大缺陷在于仅有私益诉讼模式下的原告资格标准,没有针对环境法这一特定领域,在相关的原告资格的立法中做出特殊的规定。继而从我国环境行政诉讼原告资格进一步放宽的公益性理论基础和现实需求出发,论证环境行政诉讼原告资格的完善的必要性; 第四章、解决进路:我国环境行政诉讼原告资格制度的完善——环境公益代表人的引入”,我国环境行政诉讼改革的目的就是更好的维护保障环境公益,通过


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