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论我国建筑安全生产法规体系

张强  
【摘要】:近年来,随着我国城镇化进程加快,我国建筑业发展势头迅猛,基本建设规模逐年增大。建筑业越来越成为我国国民经济的支柱性产业,2004年建筑业增加值已经占到我国GDP的7%。然而,与建筑业的发展相伴行的是不容忽视的安全生产问题。由于我国建筑业生产力水平较低,劳动者素质不高,再加之建筑业自身固有的不利于安全生产的特点,我国的建筑业安全生产事故死亡人数一直较高,居道路交通、煤矿事故之后列第三位。 解决建筑安全生产事故高发的手段有很多种,如行政手段、经济手段、法律手段等,无疑法律手段是最为重要的一种。良好的建筑安全生产法规体系可以为参与建设活动的各方责任主体提供正确的行为模式,可以为政府主管部门强化安全监管赋予具有法律权威性的手段,可以依法对安全生产违法违规主体和行为实施法律制裁。我国目前已经初步建立起了建筑安全生产法规体系,确立了一系列基本的管理制度。但审视我国的建筑安全生产法规体系,可以发现其存在着诸多的缺陷,有的已经成为制约我国建筑安全生产水平提高的瓶颈。因此,必须进一步的完善我国建筑安全生产法规体系,使其充分发挥促进我国建筑安全生产形势好转的应有作用,这正是本文研究的主要目的。 本文研究的主要方法和任务是:分析、整理有关文献、资料,归纳出我国建筑安全生产立法过程的各个阶段;研究、归纳有关法律、法规原文,描述出我国建筑安全生产立法的基本框架和制度体系;分析、研究国外职业安全健康法律法规,总结出国外建筑安全立法的特点;结合建筑安全工作实际,借鉴有关国家和地区立法经验,指出当前我国建筑安全立法的主要缺陷,提出完善我国建筑安全立法的建议措施。 本文共分为五个部分:第一部分说明选题的背景和意义;第二部分讨论的我国建筑安全生产法规体系的概念、特征、作用,回顾了发展沿革过程,描述了我国建筑安全生产法规体系的基本框架和基本制度;第三部分分析、总结了美国、英国、日本、香港、台湾等国家和地区建筑安全生产法规体系的特点,指出了值


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