收藏本站
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

我国警察行政法制之基本构建

祝悦  
【摘要】: 警察行政法制的完善不仅对于保障民众权利有着关键的作用,而且,对于警察行政效率的提高,警察任务的顺利完成以及依法行政理念的贯彻都有着积极的作用。除此之外,警察行政法制完善与否更是一国警察法体系以及相关理论完善与否的“试金石”。 以1995年颁行的《中华人民共和国警察法》为标志,我国初步建立起了与社会主义初级阶段相适应的警察法体系。随着社会形势的不断变迁,进一步完善现行警察法体系成为一种必然趋势。本文通过对警察法治发达国家相关经验的梳理、比较,试图为我国警察行政法制构建与完善提供一定的理论支撑。具体而言,本文通过对警察任务法、警察组织法、警察作用法、警察责任法进行学理上的研究、分析,为我国下一步警察法的修改,或者相关领域法制的健全提供较为全面的学理参考。本文主要有以下部分组成: 第一章主要就问题意识的形成,研究的意义、研究的方法、研究的范围以及相关术语进行了基本的介绍。 论文第二章主要探讨警察任务法制的构建。警察任务的正确界定是警察“依法行政”与“人权保障”的首要内容。当前,警察任务膨胀,“非警务事项”泛滥。而之所以造成现有的这种状况,除了没有正确梳理政治/行政之间的关系之外,更在于我国警察任务法制没有健全、完善。本章在对各国警察任务法制的内容、体系以及相关理论学说进行分析比较的基础上,提出了我国警察任务法制建设的基本内容,为从规范层面有效界定我国警察任务奠定了学理基础。具体而言,首先,本章探讨警察任务的内涵、分类;警察任务在国家任务中的定位;警察任务与整个国家理念的内在关系。其次,通过对世界各国警察任务进行比较,得出警察任务范围缩限是法治发达国家的普遍趋势。再次,分析了我国现行《警察法》有关警察任务法的规定,分析了我国警察任务膨胀的主要原因。论文指出,警察任务“概括条款”的存在,使得警察往往能够以此为借口,任意干涉民众权利。因此,在建构我国警察任务法制的过程中,除了对现行的《警察法》、《公安机关组织管理条例》以及一些具体的管理法进行分析、研究之外,如何完善警察任务法制的理论,如何应积极吸收国外相关领域的经验,如何定位警察任务概括条款等就成为整个警察行政法学的关键。在此基础上,论文针对我国警察任务法的健全,提出了初步的建议和意见。 第三章、第四章主要研究警察组织法制。传统的以法院为中心的控权论对于警察组织很少予以关注。实际上,较之警察行政行为,警察行政组织对于依法行政理念的贯彻,对于警察任务的完成、对于民众权利的保障有着更为积极的意义。警察组织法制就是为确保警察任务的有效达成,从依法行政的角度,按照法治和行政的相关标准,对警察组织加以设计、指导,从而使得警察组织有一套完善的决策、运行体系的过程。这样,建立在警察组织法治基础上的警察组织不仅可以提供一套合法、合理、高效的管理形式,而且,有效的协调了警察机关与外界,警察机关内部相互之间的关系,最终为达到警务协调运行提供了组织框架。我国现行的警察组织法制还是相当的不完善,其不仅没有被纳入到警察行政法的研究范围,而且,整个理论都相当的“程式化”。在这两章中,论文首先分析了我国警察管理体制的历史沿革;接着,研究了行政主体理论与警察组织法治化之间的关系,并指出,现行警察组织的种种弊端在很大程度上是源于警察组织法治化程度低下。因此,加强组织法治化是警察依法行政的必然内涵;接着,对中央/地方关系、警务保障以及警察人事管理体制等具体方面进行了分析,并初步提出了改进方案。在此基础上,论文指出,警察组织法制化是落实依法行政的必然取向。 第五章侧重研究警察作用法制的构建。论文首先分析了警察权限法的理论基础——“法律保留原则”和“授权明确性原则”,指出了“任务法”与“作用法”区分的实益。接着,论文从警察权限的角度分析了我国《警察法》存在的问题,提出我国警察职权应该得到进一步的规范和控制。在此基础上,论文分别从立法体系、立法内容等角度分析了我国建立警察职权行使法的可能性,并指出,警察职权行使法是平衡秩序维护和人权保障的重要制度,也是警察依法行政法治的标志。 第六章主要分析、研究警察责任法的完善。论文首先分析了我国警察责任与监督制度的现状,在此基础上,指出我国警察责任法基本结构初具成形,但是,在整个监督体系并未能形成合力对警察进行有效控制,相反,还存在着诸如权责不明、效率低下等问题。更为重要的是,在当前的监督制度中,民众的影响力相当有限,因此,其无法得到民众的有力支持。在这种情况下,本文通过对美国的公民监督制度的介绍,指出,在警察责任制度中引入民众监督对于消除官官相护,提升民众的信任度有着相当的益处。


知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前20条
1 石东坡,周政训;论行政法制监督机制的完善[J];云南行政学院学报;2001年01期
2 李治;走进依法行政新时代——1989到2002年中国行政法制改革扫描[J];中国公务员;2003年01期
3 陈彦彬;实施行政法制监督的意义[J];行政论坛;2003年03期
4 何时;论行政法制监督[J];行政与法;2003年11期
5 李馈;李霞;;浅析社会主义市场经济条件下行政法制监督的完善[J];中国市场;2006年18期
6 董小红;盛媛;;关于我国权力机关行政法制监督的思考[J];吉首大学学报(社会科学版);2006年03期
7 王灵珊;;我国行政法制监督中的问题与对策分析[J];法制与社会;2007年07期
8 石建玲;;浅谈行政法制监督的完善[J];科技资讯;2007年29期
9 郑汉军;;从社会变迁的视角看我国行政法制的发展[J];云南行政学院学报;2008年06期
10 ;甘肃省行政法制研究会成立大会在我校隆重召开[J];兰州大学学报(社会科学版);2008年04期
11 尹霞;张杰;;关于完善我国行政法制监督的思考[J];行政与法;2010年04期
12 俞秋言;;完善行政法制监督构想[J];黑龙江省政法管理干部学院学报;2010年04期
13 黎亮;;改革进程中的行政法制新发展[J];成功(教育);2012年01期
14 周绯彦;上海市举行第二次经济、行政法制工作会议[J];法学;1985年02期
15 石东坡,李霞;论当前我国行政法制监督的完善[J];衡水师专学报;1999年03期
16 李乾贵,王孝勇;邓小平行政法制思想研究[J];法学杂志;2001年06期
17 陈德敏,潘如茵;我国西部各类技术开发区行政法制环境初析[J];法学杂志;2001年06期
18 罗豪才;现代行政法制的发展趋势[J];国家行政学院学报;2001年05期
19 王庆军;论社会主义监督实践(二)——行政法制监督有效性的思考[J];连云港职业技术学院学报(综合版);2001年04期
20 姚琦;论邓小平行政法制思想及其时代特色[J];韶关学院学报(社会科学版);2001年11期
中国重要会议论文全文数据库 前5条
1 张秀玉;殷雅辉;;健全行政法制监督机制的途径[A];“落实科学发展观推进行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会2006年年会论文集[C];2006年
2 钱富兴;张成钧;张世信;杨惠基;钱民权;郑钟炎;周帆;居桐;张荣;袁建民;陈春毅;宋健;庄依众;邹荣;李经中;张慧鸿;陈洁;王滢;严惠民;;上海市市级行政机关执法基本情况调研报告[A];1996年政府法制研究报告[C];1996年
3 廖元豪;;评《析论高校惩戒学生行为的司法审查》[A];大学自治、自律与他律[C];2005年
4 朱维究;;走向服务型责任政府——中国30年行政法制建构[A];中国法学会行政法学研究会2008年年会论文集(上册)[C];2008年
5 兰华;;试述邓小平行政法制的理论[A];辉煌的历程——纪念建国50周年学术研究文集[C];1999年
中国博士学位论文全文数据库 前1条
1 祝悦;我国警察行政法制之基本构建[D];中国政法大学;2007年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 李思齐;我国行政法制监督体系完善研究[D];西南石油大学;2015年
2 冯皓;政府主导型行政法制路径及问题研究[D];中国政法大学;2009年
3 沈凝博;我国民营经济行政法制保障及发展趋势[D];延边大学;2009年
4 程跃;关于社会管理创新的行政法制保障问题研究[D];东北大学;2012年
5 付权;环境行政法制监督研究[D];东北林业大学;2008年
6 季威;WTO与中国的行政法制改革[D];辽宁师范大学;2003年
7 胡昊宇;论王安石的行政法制思想[D];西南政法大学;2012年
8 姚琳;问题金融机构退场中的行政法制约[D];苏州大学;2013年
9 宋建中;论西方法治思想对当代中国行政法制的影响[D];河海大学;2003年
10 梁媛媛;论电子政务对我国行政法制的影响[D];贵州大学;2008年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 贺万华;省专家到我州作依法行政法制讲座[N];黔西南日报;2008年
2 记者 李贵世吴梦寒;甘肃省行政法制研究会成立[N];甘肃日报;2008年
3 记者 袁京;本市依法行政法制宣传教育基地揭牌[N];北京日报;2013年
4 菅珩宇;浅析我国行政法制的发展[N];内蒙古日报(汉);2004年
5 中国政法大学教授 马怀德;行政法制开启真正民主与法治[N];经济日报;2004年
6 孟宪哲 市政府法制办党组书记 主任;为本溪“十二五”的快速发展 创造良好的行政法制环境[N];本溪日报;2011年
7 晋城市人民防空办公室 李栋;现代行政法制的发展趋势[N];科学导报;2011年
8 晋城市人防办 李栋;现代行政法制的发展趋势[N];山西科技报;2011年
9 中国人民大学教授、宪政与行政法治研究中心执行主任 莫于川;入世十年 政府“破茧”转型[N];中国纪检监察报;2011年
10 中国政法大学法学院副院长、教授、博士生导师 何兵;行政法制领域的新发展[N];法制日报;2014年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978