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民事公诉制度基本问题研究

李旸  
【摘要】: 所谓民事公诉制度是指检察机关,为了维护公共利益和公序良俗,对于特定范围内的某些涉及国家利益、社会公共利益及有关公民重要权利的民事案件,在无人起诉或当事人不愿诉、不敢诉、不能诉的情况下,向法院提起民事诉讼,主动追究违法者的民事责任,以保护国家、社会和公民合法权益的一项制度。随着我国市场经济的迅猛发展和改革开放的持续深入进行,侵犯国家和社会公共利益的案件越来越多,在大多数国家,为了维护国家和社会的公共利益立法都赋予了检察机关提起民事诉讼的权力。作为国家法律监督机关的检察机关,为使违法民事行为受到法庭审判而行使法律监督权提起民事诉讼,这是法律监督题中应有之义。 然而,遗憾的是我国现行法律只是原则性的规定了检察机关作为民事法律监督者的地位,却没有赋予检察机关提起民事诉讼的权力,这使得国家利益、社会公共利益和特定公民的合法权益得不到合法、有效的保护。这已经不能适应我国社会主义市场经济和改革开放的现实需要,也与宪法对我国检察机关的定位不相符合,不利于其充分地履行法律监督职能。因此,在我国建构民事公诉制度具有必要性,另外,国外的制度和我国当前的实践经验为该制度的建构提供了可行性参考。我国在未来修改或制定相关法律时,应当明确、具体地规定该制度。 除引言和结论外,全文分四章对此问题进行分析论证: 第一章是民事公诉制度的概述。本章首先对民事公诉的概念和特征进行了界定,在此基础上对民事公诉权的性质进行了重点的论述,并明确提出民事公诉权的就是民事法律监督权的一项具体权能。 第二章是对民事公诉制度的比较考察。本章通过对大陆法系和英美法系国家以及以前苏联为代表的社会主义国家相关制度的考察,用翔实的资料证明了这一制度有着深远的历史背景和渊源,并总结概括了各国民事公诉制度的共同点及对我国的启示。 第三章是构建民事公诉制度的必要性及可行性。本章对在我国构建民事公诉制度的必要性和可行性进行了分析论证,无论是从现实中保护国家及社会公共利益的需要来看,还是从完善民事检察权和完善民事诉讼制度的需要来看,民事公诉都有建立的必要。另外根据国外的立法经验和我国的司法实践以及民事诉讼当事人理论的发展也为我国构建民事公诉制度提供了可行性参考。 第四章是构建民事公诉制度的立法构想。基于前面几章的分析论证,文章的最后部分对构建我国民事公诉制度提出了具体的立法构想,为修改或制定相关法律提供初步的立法建议。


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