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当代社会公益捐赠制度转型

王婷  
【摘要】: 为了说明我国公益捐赠如何成为一个社会现实热点问题,并进入现代市场经济体制及其法律规范的制度视野中,出现传统公益理念与现代制度文明价值的脱节甚至对立状况,文章由四个部分构成。 在第一部分,整理并叙述512地震后捐款运动在社会引发舆论争议的事件始末,从公益捐赠的行为模式出发作出了初步分析,为深入主题打好铺垫。第二部分经由对中西方文明各异的慈善理念与公益事业制度演变的历史梳理,揭示了512捐赠运动中舆论不满的深层背景,即制度转型背后的理念冲突引发的必然阵痛。第三部分将就当下中国社会形态与公益捐赠的相关制度面详细展开,从政府、非政府组织、市场经济利益主体三条路径分别踏入主题,强调这三者本身的角色转型或异变,强调三者之间的互动关系对现实社会捐赠行为的紧张状态所造成的影响,实甚于法律建构的导引和强制功能。第四部分指出,在将社会捐赠问题纳入法律管理的共同呼声之中,如果法律的实施仅仅被作为单向的社会人行为规范,而没有被理解为转型期传统意识与现代文明冲突问题的双向纽带,那么,由法律所促进的制度建构就不能得到社会的信赖,也无力于提升法律规范的实效。 捐赠运动产生自社会互动达成的共同意志,正式法律规范必须对现实舆论不满做出回应,与对非正式规则的需求感做出沟通,才是对转型期社会发展的责任担当。 创新之处在于,突出法社会学方法对公益捐赠的理论解释力,考察社会转型期下制度转变的紧张关系,由此解释捐赠事件最新焦点的起因形成,只是进入转型期以来,社会财富极大增长,但规范制度未加完善,长期积累问题的一次集中爆发,并提出公益捐赠法律制度建设目前的核心突破口不是增加各种规范配套措施,追赶国际慈善组织运作潮流,而是维护国民传统公益理念,同时加强捐赠程序的各个环节的有力监管,增强政府、公益组织的公信力,提高社会群体对捐赠行为的信任、理解和支持。


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