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论排污权交易制度

黄沐辉  
【摘要】: 当今世界工业活动极度发达,而由此产生的污染却正在给地球带来可预知的危害,生态破坏、环境恶化、气候变化等等。而中国是全球环境污染最严重的国家之一,据世界银行调查,全世界污染最严重的20个城市中,中国占了16个。运用市场化手段平衡经济发展和环境保护的关系这一理念促使了排污权交易的产生。正如美国学者曾这样评价排污权交易:“排污权交易源于政府的开发和推进,是维护世界可持续发展的希望”。 解读排污权交易的理论发展和探讨如何构建我国的排污权交易法律制度是本文的主要研究目的。本文主要对国外的排污权理论体系进行解析,通过对前人学者的研究基础,从庇古理论对环境负外部性的处理到科斯理论对排污权的物化,最后到戴尔斯对排污权交易的概念提出,系统地论述了排污权交易体系的发展;基于排污权是对环境容量的适用这一基调,论述了排污权作为环境权子权利的属性,并从权利的主体、客体、内容等方面论述了排污权的用益物权属性;本文通过案例分析方法解读了美国作为理论和实践先驱的排污权交易发展经验;通过对我国的环境立法背景和试点案例的分析,较为全面地解读了我国的排污权立法实践、排污权交易实践以及排污权交易平台的建设实践,通过纵向(时间)回顾的横向(事件)对比,总结了我国的排污权交易体系。 最后笔者围绕“我国排污权交易系统构架”这一问题展开了论述,在如下方面提出了建议:完善排污权交易立法,全面推行并完善总量控制制度和排污许可证制度,加强环境评价制度,建立排污权交易法律程序,建立国家级和地区级交易平台,优化初始分配和市场分配制度,加强环境监测以及市场信息化体系的构建,以及加强环境刑法和商业性法律的执行等。


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