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融合背景下我国手机媒体监管体制困境分析

王胜永  
【摘要】: 从20世纪末始,媒体融合、产业融合成为世界传媒业发展的趋势,世界各国都在经历一场传媒监管体制上的变革。手机媒体作为跨媒体、跨产业的新媒体形态,是媒体融合、产业融合的产物,它融合了报纸、广播、电视和互联网等媒体形态,并且实现了传媒业和电信业的融合。手机媒体正在由人际沟通工具向大众传播媒介的跨越,它已成为人们获取资讯和娱乐的重要方式之一,甚至被学者称为继网络之后的“第五媒体”。 手机媒体的出现使传统媒体之间的业务界限越来越模糊,电信业进入传媒业,它们对手机媒体运营权和监管权的争夺成为手机媒体发展的绊脚石,现行的媒体监管体制已经不能适应媒体融合的要求:媒体监管理念落后、监管边界和范围模糊、监管效率低下,缺乏稳定的监管预期。目前,学术界尽管对手机媒体的研究已有一些,但还停留在浅层次的现象描述阶段,综合考虑到媒体融合、产业融合因素的分析并不多见。 基于我国手机媒体监管体制创新的现实需要,以及理论研究方面的不足,本文从媒体融合、产业融合的角度出发,介绍了手机媒体的发展现状与趋势,重点分析了手机媒体对条块分割、多头管理的媒体监管体制的冲击,并且通过对世界上其他国家和地区的融合媒体监管体制的经验借鉴,进而对我国手机媒体监管体制的调整和完善,提出科学、合理、切实可行的意见和建议。 通过研究分析,笔者认为:我国传媒监管体制改革对于整个传媒产业的发展,乃至政府行政管理体制改革意义重大。我国传媒监管体制应坚持与时俱进的原则,努力与世界传媒产业融合发展趋势相协调,在改革与完善媒体监管体制时应坚持:整合管理原则;技术中立的原则;分类监管原则;动态化监管原则,以此作为提高监管科学性和有效性的必要前提。在此原则的基础上,大力推进“三网融合”;加快产业融合的法律法规建设;重组监管机构、建立相对独立的监管机构;创新媒体监管技术手段,使我国的传媒监管体制与传媒产业发展相协调。


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