收藏本站
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

民间慈善公益组织的社会行动对福利多元化格局的形塑

许冰  
【摘要】:福利多元主义理论自20世纪70年代以来在西方的社会政策领域扮演着越来越重要的角色,20世纪80年代之后,这一思想也影响到了中国的福利体制改革。福利多元主义理论在后期的一个主要修正和补充就是在原有三分法(国家、市场、家庭)的基础上加入了民间社会的概念。那么在我国当前的福利多元化发展过程中,非营利组织究竟在扮演着一种什么样的角色呢?它是否如国外学者所说的那样,能够成为政府、市场、社区之间的纽带,进而促使私人和局部利益与公共利益相一致呢?本文选取发起“免费午餐”项目的民间慈善公益组织——S基金会免费午餐基金管理委员会作为个案研究对象,对其在福利分配体系中的角色与功能进行了调查研究。 此类发端于微公益的民间慈善公益组织,具有高度公民自治的特征,其利用网络快速地反馈社会需求,成为了公民参与社会公共事务管理的中介。在慈善资源的获取方面,其首先通过与官办慈善组织合作而获得了公募资格,其次又通过社会个体大众的参与和市场化两种方式获得了进行公益服务的各类资源。前者主要面向个体大众,通过向公民提供参与社会公共事务的多种便捷途径,获取社会个体大众的支持与资源;后者主要面向慈善捐赠企业,通过企业营销策略提升公益项目品牌,吸引企业进行善因营销,获取企业的捐赠资源。 围绕着福利服务的两个关键要素:福利资金的筹集与授权,以及福利服务的实际配送,本文对我国农村贫困儿童营养改善领域内的几类参与主体进行了角色划分。其中,民间慈善公益组织与各级政府为福利资金的筹集与授权主体,企业和公益类事业单位为福利服务的实际配送主体。接下来的分析就是围绕着民间慈善公益组织与其他几类主体间的互动关系而展开。 在与中央政府的互动中,民间慈善公益组织作为政策倡导者的角色非常突出,其采取的是一种以战略公益推动国家公共政策的行动倡导模式。最终,民间慈善公益组织依靠组织化凝聚起来的社会权力,加快了国家的政策议程,实现了国家资源的投入。但中央政府在相关政策的制定中,只是将包含民间慈善公益组织在内的各类民间组织作为一种资源补充者的角色,并未在项目的实施中赋予民间慈善公益组织更多的角色安排,二者之间缺乏制度化的合作机制。 在与地方政府的互动中,在国家政策出台之前,民间慈善公益组织主要靠资源优势吸引地方政府进行合作,两者的合作关系的达成主要取决于地方政府领导的个人利益标准。在国家政策出台后,民间慈善公益组织积极调整发展战略,以期与国家资金形成互补。但由于中央政府并未赋予民间慈善公益组织在政策实施环节中的角色和权利,令民间项目与国家项目无法实现制度上的整合,民间慈善公益组织在具体福利领域的介入依然要取决于地方政府领导的个人利益标准。同时,由于政策制定不完善,致使一些地方政府出现了与企业勾连的寻租行为,导致了民间慈善公益组织与其合作关系的破裂。但即使面临发展困境,民间慈善公益组织仍然运用自己有限的慈善资源以及项目经验优势,积极引导地方政府与其合作,以实现福利资源的合理配置和有效使用。 在与公益类事业单位的互动中,出现了民间慈善公益组织出资购买政府公共服务模式,本文称之为“反购模式”。反购模式出现的根本原因在于农村福利服务主体的单一化,以及民间公益服务类非营利组织的缺位。反购模式虽然实现了慈善资源的有效使用,但也会伤及到民间慈善公益组织的民间性,以及公益类事业单位的基本利益,不利于二者合作关系的长期维系。 在与企业的互动中,本文区分了作为慈善捐赠者的企业和作为福利生产者企业的不同角色。在与前者的互动中,民间慈善公益组织通过公益品牌的商业化营销,吸引慈善捐赠企业进行合作捐赠;在与后者的互动中,作为筹资与授权主体的民间慈善公益组织表现出了对福利生产企业的排斥与疏离。其根本原因在于:民间慈善公益组织在资源上高度依赖社会大众,而社会大众不可能接受自己的慈善捐赠用于企业的盈利补贴,所以作为筹资主体的民间慈善公益组织不会和福利生产企业进行直接的合作。 结合以上的分析,本文指出,民间慈善公益组织在福利分配体系中早已突破了资金补充者的角色,在实践领域对我国福利资源的合理配置起到了积极的引导作用。但由于缺乏国家层面对其角色的准确把握和组织身份认可,同时也因其组织成员并非由利益群体直接构成,令民间慈善公益组织无法成为一支独立的力量,与政府以及市场相互制衡。民间慈善公益组织未来的发展与定位,从目前看来依然有赖于国家对其组织身份的认可与赋权。在中央——地方分权化的政策实施模式下,中央政府应该以元治理的角色出现,完善相应的制度,确立福利多元化格局中的基本秩序。


知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前20条
1 ;从“免费午餐”到“营养补助”[J];高中生学习(高三版);2011年22期
2 王亦君;;贫困农村学生“免费午餐”,政府如何牵手民间公益[J];农村.农业.农民(A版);2012年05期
3 钟和才;;“免费午餐”:从志愿者善意到国家行动[J];人民之友;2012年07期
4 李君霞;;免费午餐:从政府接棒说起[J];百姓生活(下半月);2011年12期
5 孙睿翮;;免费午餐一周年记[J];记者观察;2012年05期
6 王险峰;;天上不会掉馅饼 免费午餐很难有 农药好信息在哪里?[J];农药市场信息;2017年13期
7 刘心武;;免费午餐[J];共产党员(河北);2016年02期
8 董文琪;;三块钱能改变什么?——“免费午餐”的营销组合策略分析[J];中国非营利评论;2016年02期
9 吴江;;微信集赞是谁的“免费午餐”?[J];创新作文(初中版);2017年02期
10 慈一;;从心出发 爱不止步——免费午餐和美丽中国简介[J];慈善;2016年06期
11 ;免费午餐 小善大爱[J];知识文库;2017年14期
12 ;深圳罗湖鹤围村素食餐厅免费吃午餐[J];中国老年;2017年16期
13 夏德术;;创新免费午餐新模式[J];湖北教育(综合资讯);2014年11期
14 方糖;张子良;;行动改变中国 访“免费午餐”发起人 邓飞[J];体育健康知识画刊;2014年02期
15 张婷婷;李蛟;;从“免费午餐”谈微博的社会营销[J];新闻知识;2014年08期
16 ;特辑:从“饿了么”免费午餐看分众运营模式的创新[J];中国广告;2014年10期
17 龚升平;;提升公益新闻质效——以免费午餐活动为例[J];新闻前哨;2012年06期
18 彭迪;;免费午餐携手《跑出一片天》合作,为山区儿童提供精神食粮[J];社会与公益;2012年06期
19 王堃;;【免费午餐】[J];社会与公益;2012年09期
20 ;山区小学生告别粥瓶吃上免费午餐[J];中国农村教育;2011年05期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 李阳;;公益志愿者的非洲观察[A];中国非洲研究评论·北京论坛专辑(2017)总第七辑[C];2018年
2 张宇莲;姬偏偏;;上海社区失独家庭福利服务现状、困境与改进路径[A];都市文化研究(第13辑)——社会思想中的空间、身份与政治[C];2015年
3 周良才;;老年福利服务社会化探讨[A];第二届中国社会工作论坛暨第五次内地与香港社会福利发展研讨会论文集(内地部分)[C];2004年
4 江书中;;论老年福利服务社会化 民办公助·社会管理·法律保障[A];第二届中国社会工作论坛暨第五次内地与香港社会福利发展研讨会论文集(内地部分)[C];2004年
5 闫清波;刘菁菁;;优化地方政府融资机制 推动地方政府债券发展[A];创新与发展:中国证券业2017年论文集[C];2018年
6 朱光磊;;历史压力下的选择——关于建设“规制—服务型”地方政府的几点思考[A];服务型政府与和谐社会[C];2005年
7 陈毅;;治理理念的变革是政府创新的根源——基于近十年以来地方政府创新奖的考察[A];中国行政管理学会2010年会暨“政府管理创新”研讨会论文集[C];2010年
8 黄美花;陈志勇;;我国地方政府创新可持续性问题的再思考[A];中国行政管理学会2010年会暨“政府管理创新”研讨会论文集[C];2010年
9 周贵卯;;试论服务型地方政府的科学发展[A];科学发展观与行政体制改革研究——湖北省行政管理学会2008年年会论文集[C];2008年
10 刘亭新;;地方政府构建服务型政府之探析[A];科学发展观与行政体制改革研究——湖北省行政管理学会2008年年会论文集[C];2008年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 许冰;民间慈善公益组织的社会行动对福利多元化格局的形塑[D];南开大学;2013年
2 杨兴龙;内部控制服务地方政府性债务治理的机理和路径研究[D];财政部财政科学研究所;2014年
3 柳青;组织整合视域下的地方政府规模研究[D];武汉大学;2009年
4 彭红玉;政府激励与地方政府高等教育竞争[D];华中科技大学;2010年
5 袁建国;中国式分权、地方政府行为异化及其校正研究[D];武汉大学;2014年
6 周卫;我国地方政府土地财政问题成因及治理思路研究[D];北京交通大学;2015年
7 李文启;我国地方政府开放程度的实证研究[D];西南财经大学;2011年
8 王哲;我国地方政府性债务风险约束机制研究[D];财政部财政科学研究所;2014年
9 宋海朋;地方政府防范群体性征地冲突能力研究[D];华中科技大学;2015年
10 李佳佳;从地方政府创新理解现代国家[D];复旦大学;2013年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 尹钰傑;微博公益传播的共意动员策略研究[D];重庆大学;2018年
2 颜艳;微博公益传播的动员策略研究[D];华中科技大学;2016年
3 王钏;中国公益活动的媒体策略和思路[D];浙江大学;2012年
4 陈云霞;老年助餐福利服务政策研究[D];南京师范大学;2018年
5 李文;供需视角下淮安市城市居家老人社区福利服务问题研究[D];长春工业大学;2018年
6 冯榉;智障人士社区福利服务的可及性研究[D];华东理工大学;2013年
7 李甜;上海社区福利服务体系研究[D];上海工程技术大学;2012年
8 马磊;城市老年人对社区福利服务的需求研究[D];山东大学;2011年
9 范文娟;我国养老福利服务社会化的模式选择和体系重构[D];安徽大学;2010年
10 李静茹;中央与地方政府社会保障事责划分研究[D];南京财经大学;2014年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 记者 卢清建 通讯员 庞照;南宁13万贫困生将享免费午餐[N];中国财经报;2011年
2 尹于世;政府“不掏钱”项目并非免费午餐[N];新华每日电讯;2011年
3 本报记者 王梦婕;两千多万学生受益“免费午餐”仍有地方政府工作不力[N];中国青年报;2012年
4 记者 曾永联;南宁3县13.4万名学生享受到免费午餐[N];广西日报;2011年
5 记者 张莉琴;今春起 古叙试点学生免费午餐[N];泸州日报;2012年
6 本报记者 邹俊川;免费午餐可口又营养[N];四川日报;2015年
7 本报记者 朱磊;如何“做”好免费午餐[N];人民日报;2012年
8 本报记者 罗海兰;12万贵阳农村学子可享“免费午餐”[N];贵阳日报;2015年
9 本报记者 于娜;多方助力“免费午餐”[N];华夏时报;2012年
10 桐子岚;政府“免费午餐”如何才能准确到位[N];南方日报;2012年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978