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明代捐纳研究

王海妍  
【摘要】: 近年来,关于捐纳的研究日益引起人们的重视,尤其是对明代捐纳的探讨。明代捐纳在正史中缺乏关于此问题系统而翔实的记载,关于捐纳事项等问题的阐述多以弊政而视之,然因语焉不详,对一些问题并未详细交代。该问题作为新的视角,不仅对认识明代社会有所帮助,亦是认识清代捐纳制度之基础。捐纳在清代达到顶峰,渗入到官僚制度的方方面面,由于清代捐纳制度承袭自明朝,故对明代捐纳的研究非常必要。 明以前的捐纳的整体特点即作为缓解财政危机的政策而实行。秦汉以来,捐纳作为一种特殊的制度登上历史舞台,至宋元而不废,一直被统治者当作缓解财政困难的良策。亦作为对处于主导地位选官制度的补充,使富商等参与政治,同时又因弊端重重而受到时人抨击。至明,捐纳事项虽不如前朝泛滥,但从推行的次数、地域及报捐人员的身份来讲,具有前所未有的广泛性。恰恰是这种广泛性为清代捐纳之泛滥奠定基础。 明中期以来,社会矛盾激化,明朝腐朽的统治使其无法应对突如其来的灾难,明廷通过开办捐纳,在一定程度上弥补当时财政的匮乏,自此,捐纳逐渐成为明廷筹款之策。赈济灾民及补充军费,甚至工程费用、王府禄粮及年例银,均以捐纳事例银两补充之。明代捐纳的发展分三个时期,初期出现冠带散官,捐职、纳监及地域分布明显的特点;中期具有开捐款项增多、次数增加、地域分布逐渐拓展,文官捐纳免考泛滥的特点;后期具有时限延长,以捐纳选法为主的特点,渐成为国家常制。 捐纳事项头绪繁多,包括文捐和捐赀。文捐又可分为捐纳冠带散官、捐纳出身、捐纳文官及捐纳选法。其中冠带散官事例,是捐纳最主要的重要组成部分。另有文官捐纳封赠和诰敕,推行较为短暂,但在捐纳初期也是其中的特点之一。生员、俊秀捐纳入监,是明代捐纳的重要组成部分,名为捐纳出身,实则为购买做官的资格。监生捐纳文官及监生加纳、预授等,文官亦可通过捐纳选法如改选、降选等。其次是对捐赀的考察,从粮食、马匹、草束等物品逐步向白银的转变,而这一转变是渐进的过程,除与白银自身优势有关外,还与当时政治经济形势的发展有关,白银逐渐成为流通的货币。 明廷对捐纳的管理较为重视,为后来清代形成完善的管理体系奠定基础。从捐纳政策的制定,到事例银两的收支管理,从临时委派到最后委官管理,多由户、工部负责,至明后期,由户部侍郎负责兼管捐纳事宜。而吏部负责捐纳后的授官事宜。其具体流程是户部负责制定捐纳条例,上报批准后,下发省布政司推行。报捐者需携带府州县的身份证明,由省布政司审核批准、备案,经户部批准后,报捐者再赴户部捐纳得到札付,最后由吏部授官。地方上主要有直省布政司及府州县衙门负责。 报捐群体,多来自殷实之家,拥有财赀,声望颇高。部分报捐者捐纳后多跻身于官绅阶层,不仅享有名望而且有冠带官服及相应的特权。这一地位的转变不仅为报捐者本身获取荣誉,而且对其家族来说,亦是荣耀之事。而捐监生们作为报捐群体的另一支主要力量,通过两条途径进入仕途,一为科举,二为监生拨历。不同的入仕途经决定其出身大相径庭。 捐纳自推行以来,对官制造成破坏,败坏官吏考核制度,造成铨叙混淆,名器泛滥而不可止,导致吏道杂而多端。而作为官员的候选人监生也因素质低下受排挤,国学的教育地位及为统治者培养后备人才的职能受到破坏。而影响最为恶劣的即白丁捐纳文官,谋求实任后,贪污勒索成为其从政的宗旨。捐纳的开办,使得社会上卖官之风盛行,上行下效,贪污受贿现象不绝;伪印、伪官现象更是层出不穷;学风、仕风影响甚为恶劣,社会风气日渐浮薄。 在分析捐纳弊端的同时,也应该看到捐纳之所以存在几百年而未能禁止之原因。明廷将捐赀用于赈灾、充军费等;而从选法的另一角度来说,为困厄于科举之子,创造应试条件。


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