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基于PPP视角的中国大型体育场馆建管体系研究

杜泽超  
【摘要】:随着社会经济的发展及民众物质精神生活水平的提高,城市居民对于体育产品的需求越来越高,大型体育场馆作为我国体育事业的重要物质载体,在各地均得到了长足的发展。然而,随着我国社会转型的深入,多数大型体育场馆项目目前所采取的“由国家财政出资建设,相关政府部门负责后期运营”的模式严重阻碍了项目的发展。本文基于PPP的视角,构建了转型期大型体育场馆的建管体系。首先,可以为民间资本进入大型体育场馆建管领域提供一个平台,在解决项目的资金短缺问题的同时,也为民间资金提供了一种投资途径;其次,通过市场机制将专业的建设运营团队的引入,能够解决目前场馆建设运营效率低下的问题。 为构建转型期基于PPP视角的大型体育场馆建管体系,本文首先探讨了转型期的特征、PPP产生发展的理论基础以及其基本概念和应用模式的分类。而后,结合大型体育场馆现有体系的建设运营特点和目前所存在的问题,阐述了转型期基于PPP视角下构建大型体育场馆建管体系的必要性和可行性。然后,根据PPP的各种应用模式构建了基于PPP视角的大型体育场馆建管体系,主要包括基于PPP视角的大型体育场馆建管体系的运作程序及参与主体;基于PPP视角的大型体育场馆建管体系的风险管理及风险因素的识别和评价,并在此基础上设计了风险的分担机制;基于PPP视角的大型体育场馆建管体系的运营管理;基于PPP视角的大型体育场馆建管体系的政府监管,对政府监管机制进行了设计,建议设立政府监管的信息平台及进行监管的后评价。最后运用实证进行相关理论的验证分析,以推动新的建管体系在大型体育场馆项目中的践行。 基于研讨本文构建了转型期基于PPP视角的大型体育场馆建管体系,并设计了私人部门选择的指标体系,在考虑传统的技术能力基础上,将私人部门的可持续发展能力、关系性合约能力纳入其中;对基于PPP视角下大型体育场馆建管体系的风险管理进行了详细研究,运用WBS-RBS识别分析了新建管体系的风险因素,并在此基础上设计了风险分担机制;为保证新的建管体系的公益性,论文从中国现实出发,设计了转型期基于PPP视角下大型体育场馆建管体系的政府监管框架,并考虑在政府监管中设置信息平台及实施的后评估。


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