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PPP模式成功的关键因素研究

袁自强  
【摘要】:在近年来,我国的基础设施和社会服务领域,出现了一个新的词汇PPP。作为一种政府和社会资本的合作方式,它不仅很大程度的提高了社会资本的利用率,而且在改善公共设施服务、促进政府职能转换等方面起到了积极作用,再加上其创新和效率的属性,给我国开发基础设施项目提供了有利的框架。但是,目前来说,我国PPP模式的发展尚处于初级阶段。在目前进行的PPP项目中,只有为数不多的项目取得了预期的效果,多数项目由于政策调整、合同纠纷、项目性质变化导致项目中断或者失败。因此,探索PPP模式成功的关键因素,为在基础设施和社会服务领域成功实施和运用PPP模式,不仅具有理论意义,同时为PPP项目的实践和运营提供现实参考。本研究以项目全过程为视角,通过文献阅读和专家访谈的方式,分别从项目各个阶段,识别PPP项目的关键成功因素。并通过问卷调查法,获得各因素对PPP项目取得成功的影响程度,然后,对调查的数据做了数理统计的分析,信度分析和因子分析。研究找出来对PPP项目成功影响最显著的五个因素。同时,运用因子分析对于原始数据进行降维处理,将23个影响因素降为8个主成分,即管理者可以先从这个8个大的方面入手进行管理,基于此进行分析并且提出相应意见。最后,以北京地铁四号线项目为例进行案例研究。分析了项目取得成功的关键因素并与本文的研究内容进行比对,同时指出了不足,提出了改进意见。本研究不仅有助于丰富PPP项目相关研究,而且有利于全面认识PPP项目各个阶段的关键影响因素,为项目各个阶段的项目干系人更好地认识项目、应对风险取得项目成功提供借鉴与指导。


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