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社会危机管理

杜洁  
【摘要】:突发性的危机事件是当今世界各国普遍面临的问题。从地区性的暴力冲突、国家之间的外交磨擦、人畜共有的各种疫病、种类繁多的自然灾害,到不断发生的矿难、爆炸、森林大火、食物中毒、停水停电和各种恐怖事件,都会不同程度地影响到国家和地区的社会安全和稳定,形成各种各样的社会危机。去年全球范围内爆发的“非典”疫情和今年正在流行的禽流感,让我们认识到危机不再遥不可及,它随时都会出现在我们身边。因此,如何有效地应对这些危机,已成为政府管理职能中的一项重要内容。本文介绍了社会危机的概念、特征、类型、演进趋势和危机管理的原则,按照危机爆发的时间顺序对社会危机管理进行了阶段分析,将危机管理分为危机前、危机发生期和危机后的管理三个部分,提出了不同阶段的管理方法。同时,通过对法律制度、组织体系、人财物等资源、管理者的能力、媒体、非政府组织和国际组织、公民等主要影响因素的分析来进一步说明危机管理的方法。此外,结合我国政府在2003年前后 “非典”疫情发生期间的危机管理进行了实证分析,指出了政府在管理危机中存在的不足并提出了改进建议。 为提高危机管理的效率,本文还提出了应用计算机集成管理系统进行危机管理的思想,并简要分析了危机事件计算机集成管理系统的功能。论文最后提出将对危机问题的研究上升到建立一个专门的分支学科----危机管理学的观点。


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