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我国科研机构企业化转制及其科技资产评估研究

云涛  
【摘要】: 我国的科技体制改革始终围绕促进科技与经济的紧密结合,充分发挥科学技术第一生产力作用的总体目标展开。自改革全面启动以来,我国的科技体制发生了重大的变化,由过去计划经济背景下的政府包办科技,转变为政府计划指导与市场基础性作用相结合的科技运行机制;由过去科技力量和科技资源主要集中在政府独立研究机构,转变为企业逐步发挥重要作用、多元化创新主体共同发展的体系结构,科技体系得到优化,机构和队伍得到精干,运行机制更加灵活高效;科技与经济社会发展的结合更加紧密,科技支撑引领作用进一步凸显;科技体制改革为我国科技事业的发展积累了宝贵的经验。目前我国科技体制改革的中心已经从微观层次自我完善管理体制的改革转变到全面推进产权制度改革,建立科学规范的转制科研机构现代企业制度,建设国家创新体系,为建设创新型国家提供体制保障的关键时期。为此,如何客观审视我国科技体制改革所走过的历史进程,切实总结我国科技体制改革所取得的成绩和存在的问题以及经验教训,正确研判当前的改革态势;如何科学评价评估科技资产,保障国有科技资产的保值增值,优化结构,合理配置科技资源,充分释放体制和机制能量;如何提出切实全面深化改革的战略思路等,已成为当务之急。在这种背景下确定和形成的这项研究,将对于今后我国的科技体制的改革与科技事业的发展具有重要的战略意义。 该项研究对我国科技体制改革的历史背景、改革历程、阶段成效、经验教训以及多方面深层次问题进行了系统深入研究;分析了国外发达国家科技体制改革的成功做法与可借鉴的经验;介绍了国内外在科技体制改革方面的相关理论研究和实践;探讨了科研机构企业化转制中的科技资产评估问题,设计了整体资产评估系统;对深化科技体制改革,推进产权制度改革做了宏观顶层设计,提供了科学的方法,提出了改革战略思路与具体措施。 本文的主要创新点:(1)系统研究了我国科研机构实施企业化转制的背景、历程及其成效,分析了科研机构企业化转制不同层面的问题,进而提出了应对措施;(2)首次把层次分析法、模糊判断法、系统理论等现代科学方法,引入科研机构实施企业化转制的研究,并初步构建了对国有资产的整体资产和无形资产评估模型;并将计算机最新数据库软件技术等应用于科研机构科技资产评估及其产权制度改革的研究中,提高了科研机构产权制度改革的科学性;(3)研究中突出了研究思路的系统性、研究视角的整体性、研究方法的科学性、研究成果的理论性和解决问题的实用性,为科研机构产权制度改革提供了重要的集成创新成果。


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