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我国远程医疗的政策与法律规制探讨

陈亚运  
【摘要】:我国地广人多,医疗资源分布不均衡,加上我国目前群众“看病难、看病贵”的医疗环境,群众的就医满意度不高,当前兴起的远程医疗能够有助于我国缓解资源分布的现状,解决群众就医难问题。远程医疗在我国发展已经有几十年的时间,我国也出台了相应的政策规定,不断推动远程医疗在我国的发展。然而,虽然我国有关远程医疗的各种文献研究较多,但都处在初步探索阶段,远程医疗的实施还面临很多政策和法律的缺陷。在我国当前医疗卫生体制和医疗环境下,如何对政策和法律进行有序规制,才能保证我国远程医疗可持续发展是本文的主要研究目的。通过运用文献研究法、比较研究法和数据分析法等方式,文章对我国远程医疗中存在的问题进行了研究分析。在分析我国大陆、台湾地区医疗服务环境以及国外远程医疗发展现状的基础上,运用跨学科的方式,提出我国发展远程医疗在政策和法律方面的建议。本文在结构上主要分为四个部分:第一部分,对远程医疗进行概述,介绍远程医疗的具体定义,明确何为远程医疗;分析我国发展远程医疗的必要性,简述远程医疗发展历程,指出政策和法律是当前我国明确远程医疗发展方向首要解决的问题。第二部分,对远程医疗在我国发展的政策和法律问题进行分析,通过对现有规定的研究,指出我国远程医疗在卫生体制、医疗收费、服务标准、信息和隐私保护以及法律责任规定等方面均存在不足,影响远程医疗在我国的发展。第三部分,通过对大量文献的搜集,了解我国台湾地区远程医疗及国外远程医疗较为发达的美国和澳大利亚对远程医疗服务的政策和法律规制,学习其中的优秀经验,并对其发展的不足提出评价和思考。第四部分,在对我国远程医疗发展不足的分析下,借鉴其他地区远程医疗发展模式,提出我国发展远程医疗应当在政策和法律上进行规制。首先,在卫生体制上与我国现代卫生体制改革同步,远程医疗发展应当同其他改革措施协同进行,提高基层医疗机构的可利用率和医务人员及医疗机构参与远程医疗的积极性;其次,提高政府卫生财政支持,发展远程医疗社会保险与商业保险,提高患者对远程医疗的接受能力;再次,制定远程医疗相关服务标准,加强监管,保障远程医疗各参与者的合法权益;最后,从法律角度对远程医疗中的法律责任进行分配,确定契约分配和法律分配方式,解决关于远程医疗服务中的责任分配争议。远程医疗发展需要政策支持,也需要法律保障,在法律和政策互相扶持的情形下,还应当建立与远程医疗服务特征相适应的人文关怀制度,从伦理角度权衡远程医疗发展。文章结合了卫生管理学和法学知识,充分分析现有的问题,并利用理论结合实践的方式,将现有的管理学和法学理论结合起来,为我国远程医疗的政策和法律规制提出了有力建议,有助于我国远程医疗的快速发展。


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