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“村改居”社区治理及居民参与问题的实证研究

李明珠  
【摘要】:随着改革开放的发展,由政府主导推行的“村改居”建设成为加速城市化进程的主要途径之一。本文在查阅现有国内外城市化及“村改居”建设的理论和实践研究基础上,以社区自治和公民参与为研究视角,选取天津市滨海新区H街J社区作为典型个案研究对象,通过访谈、调研等方法了解该社区的总体情况,根据研究目的设计相关问题,编制调查问卷,获取调查数据,应用专业统计软件SPSS11.0进行统计分析,同时借鉴和比较其他地区“村改居”工作的成熟做法、经验以及典型模式,从城市化进程这一角度出发,探索有效推进“村改居”建设中社区自治和居民参与的建议和对策,希望对我国的城市化发展特别是天津市滨海新区“村改居”工作的发展和完善有所启示和帮助。 “村改居”是在城市化发展进程中探索出的一种由农村向城市社区转型的过渡模式,它综合了农村和城市在政治、经济、社会发展等诸多方面的特征。本文对天津市滨海新区H街J社区进行了专项调查,发现了其在“村改居”过程中存在着社区治理行政化色彩偏重、居民的社区归属感不强和参与意识弱化、居民参与领域不平衡以及社区自治的体制不完善等问题,并对问题产生的原因进行了分析,提出了社区管理去行政化、通过构建社区居民参与的平台,提高居民参与意识和积极性,同时加强社区自治的法制和体制建设等多项措施和对策,为推进城市化进程中新型社区的自治管理提供了理论和实践的借鉴和参考。积极探索“村改居”社区治理的模式,有效稳妥地推进“村改居”工作,从根本上化解我国农村城市化面临的矛盾,确保我国基本实现现代化系统工程宏伟目标具有重要的参考价值和实践意义。


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