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天津市和平区生活垃圾分类治理的问题研究

李杨  
【摘要】:现如今,和平区经济指标攀升迅猛,建设新型大都市的目标进一步明确,生活垃圾总量也随之上升。为了给城区居民提供健康宜居的生活环境,急需解决生活垃圾处置问题,这已经成为和平区政府和人民最重要的思考问题。为此,和平区努力寻求生活垃圾分类治理新模式,探寻“垃圾围城”问题的解决之道。但是和平区实际运行的生活垃圾分类治理成效不显著,居民参与度不高、处理设施建设滞后、处理能力逐渐降低、处理项目经济利益微薄、企业生存困难、垃圾回收率低、垃圾分类开展困难等诸多问题,影响了推进生活垃圾分类治理的改革步调。在此背景下,本文基于公共管理的角度来看,以治理理论为支撑,运用文献分析法、实证分析法、比较研究法等方法,从和平区生活垃圾分类治理的现状和存在问题着手,详细论述存在问题的原因。在借鉴国内外城市生活垃圾分类治理先进经验的基础上,根据和平区城市管理与建设的现状,对和平区生活垃圾分类治理工作在法律法规、职能管理、建设分类体系、宣传动员、监督管理上提出措施,力图为和平区生活垃圾分类治理工作提供参考。全文由六部分组成:第一部分:绪论。主要阐述了研究的背景与意义,梳理和分析了国内外在垃圾分类处理服务供给与政府管理等相关方面的文献资料,明确了政府、企业、公众三者参与的研究思路,从垃圾与生活垃圾、垃圾分类与处理等概念出发,运用文献分析、实证分析、比较分析等研究方法以及治理理论,同时说明了本文的创新与不足。第二部分:和平区生活垃圾分类治理的现状与问题研究。通过和平区现行生活垃圾产量、分类处理情况和相关资料整理说明,采用实证研究的方法,客观地分析了生活垃圾产生现状、生活垃圾分类回收、处理现状和现行管理政策,以及结合该现状分析和平区生活垃圾分类种类、数量、效果、居民参度、设施建设、企业运营等方面存在的具体问题。第三部分:和平区生活垃圾分类治理中存在问题的原因分析。分别从法律法规、政府管理、资金保障、方案制定等角度探索了和平区生活垃圾分类治理中产生问题的原因。第四部分:国内外生活垃圾分类治理的经验借鉴。借助占有的各类文献,阐述国内外城市生活垃圾分类治理的经验,运用文献分析法归纳总结各项目的成功经验和启示。第五部分:完善和平区生活垃圾分类治理的措施。在充分借国内外城市领先经验的基础上,通过比较研究法,根据和平区生活垃圾分类治理中存在的问题,从建立健全法律法规体系、建设政府环境服务职能、建立生活垃圾分类全过程处理体系、拓宽资金来源渠道、提高居民参与意识、完善监督管理保障机制等方面提出了对策。第六部分:结语。再次强调和平区生活垃圾分类治理中存在的现实问题及运用的理论,总结创新,反思不足,提出继续研究的期望。


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