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地勘单位的转制、发展和管理研究

王冠军  
【摘要】:地质勘查是我国社会主义经济建设、国防建设和社会发展中的一项基础性 工作,地质勘查业是保证我国经济建设高速发展的基础性服务行业。由100多 万名职工组成的近千个地勘单位,建国五十年来,寻找到了一大批能源矿产, 使我国成为世界上第三大矿业国,为我国的现代化建设和综合国力的增强做出 了突出贡献。 随着社会主义市场经济的建立和发展,1985年,地勘单位开始了由事业单位 向企业转变的过程,但是,改革实践证明,把原来的地勘单位从整体上改造成企 业,确实存在着难以克服的历史难题,即使经过较长的过渡期也很难办到。为此, 中央政府充分考虑到地勘单位的历史和现状,在属地化时强调了“企业化需要一 个过程”。在这个过程中,如何加强地勘单位的管理,确保在转制阶段基本队伍 的稳定、国家任务的落实、转制后经济的持续发展成了十分重要和极为迫切的问 题,也是理论工作者必须认真研究的课题。目前,由2800多万职工队伍组成的90 多万事业单位中相当一部分正在面临或者最终面临这样的问题,因此,本课题的 研究方法和结果对于其它行业事业单位的转制及管理,也具有一定的借鉴意义。 本文研究思路:提出和介绍问题-回答问题-制定方法-论证问题-注意方 面-总结问题-保证条件。首先提出为什么要研究地勘单位的转制和加强管理这 一问题,然后回答地勘单位的转制和管理有什么特殊性,要树立什么样的转制方 向、如何加强管理,以什么方式推动转制的顺利进行和最终实现,最后,分析如 何确保转制后地勘经济的持续稳健发展。 本文的研究过程中,采取了唯物辩证法、理论与实际相结合、各种学科相结 合、学习研究与创新相结合的方法。总的坚持原则是:要敢于解放思想,与时俱 进,发扬创新思想,从实际出发,大胆探索新情况和新问题,得出更多规律性的 认识,对当前地勘单位也包括其它事业单位的转制和管理决策有所裨益,更好的 为我国的社会主义市场经济建设服务。 本文创新之处:参阅大量相关著作后,发现还没有人较为系统论述随着国内 国际经济形势的变化,尤其面对全球经济一体化趋势,地勘单位的转制如何进行, 今后如何发展以及怎样加强管理等问题。本文将这三方面进行了有机结合和系统 分析,首次将科学发展观这一概念引入到地勘单位的发展研究中,同时创造性地 将研究范围扩展到国际经济大环境中,确立并论证了如何以科学的发展观推动地 勘单位的大发展,如何以全球经济一体化和国内矿业权市场的开放为契机,促进 地勘单位的新发展。 在深入研究地勘单位转制的历史、意义、特殊性的基础上,本文提出要以建 立现代企业制度和集团化为目标推进转制的进行,分析了在地勘单位中建立现代 企业制度的目的和意义、现代企业制度的实质内涵,指出地勘单位的发展要通过 深化经济结构的调整来实现,要在体制上致力于创新,要以注重科技进步,提高 经济增长质量为基础,要以提高职工素质,有效利用资源为目标,要以加强外引 内联、扩大开放为保证,要以改善职工生活为立足点,要在实践中始终坚持速度 和效益的高度统一。在通过详实的资料介绍国际地勘行业新动向和全球矿业新特 点后,重点论证了矿业权市场对于地勘单位的重要性。 加强地勘单位管理要与转制配套进行,本文研究了转制时期地勘单位管理的 新特征、存在的问题和原因,论述了加强管理的重要性和紧迫性,提出要拓宽地 勘单位管理的内涵,要实行全过程的管理,管理范围要扩大,要加强地勘单位战 略决策管理,在管理上要进行大胆创新,要以财务管理为中心、盘活资金、强化 成本管理、实行全面的预算覆盖、坚持量力而行的财务管理原则,要大力强化营 销管理,坚持以人为本的劳动人事管理,提高质量意识、强化质量管理,加强信 息管理、畅通信息渠道,努力造就地勘行业的企业家队伍。 最后,本文就营造地勘单位发展的内外环境进行了细致分析,在首先阐述了 地勘单位企业文化建设特点后,确立了要以企业文化建设推动地勘单位整体进步 的方针,提出要创建具有地勘行业特点的企业精神,树立良好的企业形象,营造 奋发向上和谐有序的企业氛围。论述了地勘单位转制和加强管理必须具备的内部 措施和外部条件,指出转制时期国家要给予一定的扶持,要在财政税收上出台相 应的扶持措施,要以社会劳务市场的形成和社会保障体系的完善以及建立规范和 发育的矿权交易市场来保证地勘单位转制的顺利进行。本文结尾部分进行总结并 展望了地勘单位转制后的长远目标和美好未来。


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