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明嘉隆万时期都察院堂上官若干问题初探

张丽红  
【摘要】: 明代监察制度是明代政治制度史领域的一个重要内容。都察院是明代中央的重要监察机构,对它的研究具有很大的理论价值和现实意义。但以往的研究成果一般是简单介绍都察院的设置、官员的配备与职掌、机构的演变与职能等情况,而对都察院堂上官等问题的探讨稍显不足。 明代由御史台发展为都察院经过了初创、变革、确立三个阶段。御史台过渡为都察院的原因主要有三方面,即历史方面的影响、明初现实因素的促动和朱元璋本身所具有的多疑性格。所谓都察院堂上官,是指都察院都御史、副都御史和佥都御史。明嘉隆万时期,有关都察院堂上官的制度在明代中后期颇具典型。 关于嘉隆万时期都察院堂上官选任情况。入选为都御史,主要需具备进士出身、较强的行政能力、处事能力、正直敢言的品质、公正无私的德行操守五项基本素质。官员被选为都御史主要分为按资历序迁、兼职、平级调动、获赠官职、得宠任职、紧急任命几种情况。按资历入选是最主要的途径。副都御史、佥都御史也有多种迁入途径。 嘉隆万时期都察院堂上官的职掌,主要是纠劾百司、辨明冤枉、考核百官、提督各道、参与并监察中央决策、参与国家重大仪式、参与国家律令的制定与修改等,他们在行使这些职权时往往会受到皇权、权臣等的制约,而最主要的制约因素还是来自皇帝。 嘉隆万时期都察院堂上官的考核情况。被考核的都察院堂上官有可能会得到奖赏、升职也可能会被解职甚至罢免。他们任都察院堂上官后的去向或归宿主要有调任别官、致仕或被斥为民、解除兼职、卒于任上等。副都御史、佥都御史也有多种去向。 总之,从明代都察院堂上官的入选素质、具体职掌、升转考核等方面情况来看:以都御史为代表的都察院堂上官,在任职前或体现出了正直敢言的品质,或表现出了相当的工作能力(也有少数走关系任此职者)。许多都御史等官员,在其任上能够履行监察职责,有人也因此得罪了权贵。由于大环境的不利影响,使得都察院在行使职权时往往受到很多制约。


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