收藏本站
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

中国县级政府公共产品供给问题研究

闫留义  
【摘要】: 县是中国农村基本的区域性政权设置,是农村经济、政治生活的区域性枢纽,是中国地方国家机构承上启下的重要环节,是密切联系群众的基本行政区域单位。县级政府是国家结构中一个特殊的行政层级。本文县级政府取其狭义概念,是指县一级的国家行政机关。 公共产品及其供给问题是县级政府有效运行和管理的关键问题。本文所使用的公共产品概念,指主要由社会公共组织出于满足公共需求和公共利益而通过集体决定并提供的、在一定范围内具有消费的非排他性和非竞争性的物品和服务。公共产品供给是指经由一定主体组织,得以形成公共产品并通过一定机制体制将公共产品配置给受益群体来满足社会共同需要的一个动态过程。狭义的县级政府公共产品供给,专指县级政府作为主体单独生产和分配公共产品的过程;广义的县级政府公共产品供给指在县级政府主导下,政府与市场、社会组织、私人等协同联动供给公共产品的系统过程。本文“县级政府公共产品供给”所指为其广义。 新中国成立至改革开放前,农村公共产品供给制度经历了从以私人供给为主的供给制度到单一政府供给制度的演变。人民公社时期的农村公共产品供给制度的基本特征是公共产品的单一政府供给制度。现行农村公共产品供给制度已形成了以政府供给为主、私人供给和第三部门供给为辅的农村公共产品供给制度集合。 外国经验给予中国县级政府公共产品供给的启示包括:应加大财政对农村公共产品供给的支持力度;注重加强保障农业稳定发展的农村公共产品的建设;保障农村基础教育,加强职业技术教育;重视农业科技发展及其成果的转化,以提高农业现代化水平;大力支持农村合作组织,注重发挥社会组织和协会的作用;逐步将农民纳入社会保障的范围;重视农业发展中的环境保护问题;关注农民公共产品需求意愿的表达;政府调动多元主体参与农村公共产品供给。 目前中国县级政府公共产品供给存在的主要问题为:公共产品供给总量不足;公共产品供给结构失衡;公共产品单元供给格局仍未得到根本改变;公共产品供给机制仍不完善。其制度性原因是:自上而下的政府决策制度对公共产品消费者需求的忽视;资金筹措制度中的旧体制遗留;生产与管理制度的低效率;资金使用制度的规范性缺失。中国县级政府公共产品供给的现实难题主要是:公共财政资源的短缺;公共产品的供给主体单一,公用经费难以筹措;基层干群关系紧张,农民对公共产品偏好的非理性。错误的政绩观是中国县级政府公共产品有效供给的思想障碍。 在当前的历史发展阶段中,实现对县级政府公共产品供给的目标模式,必须在坚持以人为本、公平与效率并重、一般性与特殊性相结合、整体性与局部性相关照、阶段性与持续性相统一等原则的基础上逐步构建“政府主导多元主体协同联动”的目标模式。 中国县级政府公共产品供给目标模式的实现路径是:以科学发展观为统领,加快发展;健全完善供给主体结构;深化改革,健全体制,完善机制。同时还要进一步促进县级政府的制度供给。


知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前20条
1 邱煜;治安服务的类型及其供给模式研究[J];公安学刊-浙江公安高等专科学校学报;2005年03期
2 胡建刚;;公共经济学视野下的治安服务多元化[J];中国人民公安大学学报(社会科学版);2009年05期
3 王巍;;浅谈县级政府公关服务能力的提升[J];法制与社会;2009年11期
4 秦海蓉;尹彦彬;;浅议民族地区县级政府能力建设[J];科技信息;2011年16期
5 纳麒,张劲松;民族地区县级政府能力的内涵及建构[J];云南民族大学学报(哲学社会科学版);2004年05期
6 何立;;建设新农村——突出县级政府的主导作用[J];理论研究;2008年06期
7 曹爱军;;变革社会中我国县级政府职能转变的取向[J];河西学院学报;2008年06期
8 鹿尧;;中英美公安产品供给模式比较探析[J];北京政法职业学院学报;2011年02期
9 张立荣;李晓园;;县级政府公共服务能力结构的理论建构、实证检测及政策建议——基于湖北、江西两省的问卷调查与分析[J];中国行政管理;2010年05期
10 周志祥,李仁峰,裴长洪;关于县级政府转变职能的近期任务[J];经济与管理研究;1994年02期
11 周潭;当前我国县级地方政府机构改革中的问题难点及建议[J];地方政府管理;1999年06期
12 葛传华;县级政府管理的创新与重构[J];中国公务员;2002年11期
13 曾成贵 ,胡盛仪;县级政府职能怎样变[J];学习月刊;2003年10期
14 李梅;机构改革与治道变革:中国县级政府机构改革的思考[J];行政论坛;1999年04期
15 刘红军,高俊霞,王廷勇,赵淑丽;关于县级政府机关工作人员面对机构改革心态问题的调查与思考[J];辽宁行政学院学报;2000年02期
16 方永恒;宋琪;;完善县级政府的公共服务机制[J];经营与管理;2007年09期
17 杨明;;省直管县改革后县级政府的权力风险及监控分析[J];达州新论;2009年04期
18 郭志峰;;我国非政府组织在公共物品供给中的弥补作用[J];企业研究;2011年12期
19 唐永乾;县级政府职能部门宜少设副职[J];人事与人才;1995年04期
20 周平;县级政府能力的构成和评估[J];云南行政学院学报;2002年05期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 魏红英;;公共产品视角下县级政府服务能力建设路径探析[A];地方政府发展研究(第二辑)[C];2007年
2 董建涛;何平;;新农村建设背景下乡镇政府服务性职能的实现[A];“构建和谐社会与深化行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会2007年年会论文集[C];2007年
3 张小林;;我国农村体育公共产品最优供给启示与思路——基于西方公共产品相关理论模式[A];第二届全民健身科学大会论文摘要集[C];2010年
4 刘云忠;成金华;;公益性地质调查工作的经济问题分析[A];中国地质矿产经济学会青年分会2006年学术交流论文汇编[C];2006年
5 姚华军;颜世强;胡小平;张润丽;;农业地质工作在和谐农村建设中的服务功能研究[A];资源·环境·和谐社会——中国地质矿产经济学会2007年学术年会论文集[C];2007年
6 廖红伟;;我国建设公共服务型政府的几点思考[A];第五届国有经济论坛“海峡两岸企业改革与重组”学术研讨会论文集[C];2005年
7 孙建中;;空间信息与公共产品的遥感——物质与信息同体记载的点源方法[A];中国遥感应用协会2010年会暨区域遥感发展与产业高层论坛论文集[C];2010年
8 缪国书;罗重谱;;新农村建设中公共产品供需失衡成因及对策研究[A];“落实科学发展观推进行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会2006年年会论文集[C];2006年
9 孙玉甫;王文莲;;论建立公共信息会计的必要性与可行性[A];中国会计学会第四届全国会计信息化年会论文集(下)[C];2005年
10 刘莘;王轩;;论服务政府中的服务行政[A];中国法学会行政法学研究会2008年年会论文集(上册)[C];2008年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 闫留义;中国县级政府公共产品供给问题研究[D];天津师范大学;2009年
2 张颖;美国公共产品供给演进轨迹研究[D];辽宁大学;2008年
3 王颖;中国特色农村公共产品供给体制研究[D];吉林大学;2011年
4 杨立春;公共利益论[D];复旦大学;2011年
5 黄永新;西部农村社区公共产品的农民自主治理[D];中央民族大学;2011年
6 俞锋;农村社区公共产品的需求意愿及影响因素研究[D];南京农业大学;2009年
7 陈霞;区域公共产品与东亚卫生合作(2002-2009)[D];复旦大学;2010年
8 张鹏;医疗卫生产品供给及其制度安排研究[D];南开大学;2009年
9 孙贵珍;河北省农村信息贫困问题研究[D];河北农业大学;2010年
10 陆凯阳;当代中国县级政府体制与运行机制研究——兼以湖北省英山县为例[D];华中师范大学;2001年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 郑骁勇;县级政府公共产品有效供给分析:以浙江省武义县为个案[D];吉林大学;2004年
2 杜永素;我国县级政府义务教育财政支出结构分析[D];贵州大学;2007年
3 郑光;我国县级政府办公自动化系统及电子政务构建的研究[D];昆明理工大学;2001年
4 庞丽燕;县级政府绩效考核现状及对策[D];内蒙古大学;2010年
5 余敏江;加入WTO背景下的中国县级政府管理模式创新[D];湘潭大学;2002年
6 马宏霞;我国城市社区公共产品供给问题研究[D];吉林大学;2006年
7 谢婷婷;新农村建设背景下我国县级政府职能转变研究[D];华中师范大学;2006年
8 刘小红;县级政府公共政策执行能力研究[D];苏州大学;2003年
9 吴瑞兵;和谐社会背景下我国县级政府公共服务职能探析[D];河南大学;2009年
10 李玲;我国农村义务教育的政府供给分析[D];首都经济贸易大学;2008年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 周青;对县级政府转变职能的思考[N];湖北日报;2003年
2 彭兴庭;公共产品的私人供给[N];民主与法制时报;2005年
3 本报记者 陈瑞昌;我省全面推进以县为主化解农村义务教育债务[N];成才导报.教育周刊;2007年
4 彭兴庭;从“捐资建广场”看公共产品的私人供给[N];中国改革报;2007年
5 柳建云黄蓉芳;县域经济:给予县级政府更大支配权[N];广州日报;2007年
6 马国川;教育“致贫”问题出在哪[N];证券时报;2006年
7 记者 吴娟实习生 黄丽娟 通讯员 胡蓉;八村庄绘就美好蓝图[N];中山日报;2007年
8 南通市人民政府教育督导室;加强县级政府教育工作督导评估考核[N];成才导报.教育周刊;2008年
9 周立;如何平衡垄断利润与公众利益[N];中国社会报;2008年
10 厦门大学经济学院教授 许经勇厦门行政学院副教授 黄爱东;增强县乡政府提供公共产品和服务的能力[N];福建日报;2008年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978