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中国特色社会主义社会管理研究

王勇  
【摘要】: 社会的有序运行,离不开科学的管理。然而,在高度一元化的传统体制下,社会管理并未得到应有的重视。改革开放以来,随着经济体制的转轨和社会的转型,单位制式微、社会流动加快、社会组织涌现、新的社会问题和社会事务增多,以单位制为基础的传统社会管理体制已难以为继,迫切要求建立一种与社会主义市场经济发展和社会主义和谐社会建设相适应的社会管理模式。 中国特色社会主义社会管理的主体应该是多元的,主要有执政党、政府、社会组织和公众;客体亦即对象是狭义的社会系统,主要表现为社会生活、社会事务和社会组织。社会管理的主体与客体,相互联系,相互区别,统一于中国特色社会主义的实践之中。中共中央提出的党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局实际上就是中国特色社会主义社会管理模式的基本框架。这一模式明确界定了执政党、政府、社会和公众在社会管理中的功能与角色,与一元化的传统社会管理体制有根本区别,既符合我国现阶段经济社会的发展要求和基本国情,又从社会管理主体、方式、内容等方面鲜明体现了善治的基本取向。由体制惯性的影响以及社会管理自身的复杂性所决定,社会管理的完善将是一个长期的过程。当前社会管理面临的问题突出地表现在观念和理论研究落后、制度机制不健全、社会管理主体职能发挥不充分、社会矛盾的诱发因素增多管理难度加大等方面,其深层原因在于社会分化、利益多元化和社会体制改革严重滞后。为此,必须树立以人为本、治理与善治、公平正义和依法管理的理念,努力构建新型的政府与社会关系,将基层社会管理体制、利益协调体制、社会保障体制、社会工作体制、社会组织管理体制和社会应急管理体制确立为社会管理体制完善的重点任务,同时加快建立健全社会管理绩效评估机制,以规范社会管理主体的行为、提高管理效能,并以评估推动社会管理的进一步完善。 论文在坚持以马克思主义历史唯物主义和辩证唯物主义为指导的基础上,着重使用了政策分析和理论分析相结合的方法,并注意理论与现实的结合。从基本概念和理论入手,努力对中国特色社会主义社会管理进行系统分析,以期推动深入研究社会管理规律和为社会主义和谐社会建设提供有价值的理论分析和实践策略。


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