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基层公务员激励问题研究

李德伟  
【摘要】:公务员履行政府职责,代表党和政府对各类公共事务进行管理和服务,其职业价值观、工作动力、工作状态和能力水平不仅决定着政府的管理和服务水平,而且还在很大程度上影响着公众对政府行为与政府权威的评价。我国公务员队伍中只有10%是县处级及以上干部,由于广大乡科级以下基层公务员受到机构规格等因素的限制,职务晋升空间狭小、职业发展受限、待遇得不到提高的矛盾颇为突出。因此,通过怎样的方式和途径调动公务员的工作积极性,激励公务员认真履职就成为一个重要的现实问题。在当前形势下,对进行该问题研究的学者观点予以梳理归纳,发现我国基层公务员群体中普遍存在着诸多问题,如收入较低、缺乏认同感、晋升困难、工作压力大等,究其根本是激励问题,主要是缺乏一套系统的、有针对性的激励机制。这是由于现行中针对公务员的激励措施还很不完善,激励效果不佳,进而导致工作积极性主动性不足。本文以公务员职务与职级并行制度的推行和新修订的《中华人民共和国公务员法》为背景,以激励理论为理论基础,在整理与分析国内外研究文献资料的基础上,通过问卷调查的方法,选取天津市基层公务员为研究对象,分析天津市基层公务员激励方面的现状、存在问题和原因,提出完善现行制度的建议,探索性地提出完善我国基层公务员激励机制的对策。首先,对公务员激励的研究成果进行梳理总结,选定本文的研究方法,确定研究框架。其次,对基层公务员激励机制的相关概念进行阐释,结合激励理论,为有效地构建基层公务员激励机制提供依据。复次,在明确基层公务员激励的概念的基础上,对天津市基层公务员的基本情况及问卷调查的设计展开论述,进而对从基层公务员各方面问卷结果进行分析。再次,从薪酬、精神、培训与交流、考核与晋升等方面对基层公务员激励机制中存在的问题进行分析,为提出完善我国基层公务员激励机制的对策提供依据。最后根据分析结果,提出构建以物质激励、精神激励、能力开发激励、职业发展激励为主要内容的“四维激励”框架。


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