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天津自贸区外资准入负面清单制度优化研究

陈佳伟  
【摘要】:2015年4月21日,天津自贸区成立,为天津的发展开辟了新的机遇。2018年11月,中共中央,国务院明确指出要推动京津冀联合发展。这给天津提供了更大的发展空间。在天津自由贸易区成立的五年时间内,其一直致力于建立符合国际标准的国际市场法律和便利的商业环境,以及京津冀协同发展的战略目标为指导。在投资体制改革中,对外资准入实施负面清单管理。负面清单制度的应用,为天津自贸试验区的发展提供了一个良好的契机,但不能忽视其潜藏的风险和问题。在制度内容、制度建设、运行流程和制度实施方面存在的问题不仅制约了天津自贸区与国际投资规则的接轨,还制约着天津自贸区经济发展方式的转变,影响了天津市的可持续发展。因此对天津自贸区外资准入负面清单制度的优化问题进行深入剖析,对于进一步增强其制度成效,无论从理论和实践上都有重要的意义。在此基础上,本文以制度变迁理论为基础,综合运用文献研究,规范分析,比较分析等研究方法,以现状分析、提出问题、分析问题、解决问题为整体思路对天津自贸区外资准入负面清单制度的优化展开研究。首先本文对负面清单相关研究文献进行梳理,并阐述了与外资准入负面清单优化的相关理论基础;其次,对天津自贸区负面清单制度的发展历程进行梳理,发掘天津自贸区负面清单制度的发展特征,总结天津自贸区制度运行的成果;再次,通过对天津自贸区现状的总结发掘现存的问题,然后基于制度变迁理论对天津自贸区外资准入负面清单制度现存的问题进行分析,剖析其背后的原因;最后,结合国际经验及国内实际情况从开展制度供给、提升制度执行能力、进行科学流程再造、完善相关政策法规四个方面提出政策建议。


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