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费改税问题探析

马保明  
【摘要】: 在社会主义市场经济中,政府行使的是公共服务及提供 公共物品的职能。政府正常运行的财力支持主要是税收,而 不应是收费,这是由税收的性质决定的。然而,目前的收费 膨胀严重冲击了税收,扰乱了正常的经济秩序,加重了企业 和农民负担,助长了寻租行为,造成严重的财政困难,极大 地削弱了中央进行宏观调控的能力。因而,“费改税”被提 上了议事日程—燃油税的开征指日可待,农村税费改革正在 积极进行试点。本文针对政府收入机制的不规范,探讨了收 费膨胀的成因和解决问题的基本方法。 论文共分为四章,第一章阐述了费改税的理论依据,政 府提供公共服务的类型及其相应的资金来源,收费的类型和 含义,税与费的本质区别及国际收费的借鉴。第二章主要描 述我国收费现状,收费膨胀产生的不良影响,探讨了收费膨 胀的成因。第三章提出了进行费改税的基本思路和具体实施 方案,近期目标和中期目标。第四章,针对费改税的复杂性, 论述了必要的配套改革策略和措施。


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