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推动节能减排的绿色税收体系研究

苗田  
【摘要】: 2008年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年。温家宝总理提出要从十个方面加强节能减排和环境保护力度,节约资源和保护环境已经不再是简单的口号,“这是个真实的选择问题,是一个要GDP还是要生态的问题。”我国目前节能减排形式严峻,任重道远,经济效益之外,必须树立生态效益的观念,这意味着必须牺牲一部分GDP,换来青山、绿水和可持续发展。 绿色税收作为政府治理环境的重要经济手段,应该选择最能发挥其优势的领域对节能减排进行重点支持,可归纳为:“开源、节流、循环、保护”,即:大力开发可再生能源以替代传统能源;支持高能耗行业降低单位产品能耗以及资源的综合利用;加强对废物的综合利用,减少污染物的排放;支持清洁生产以及绿色消费,引导居民绿色生活方式。 本文围绕完善我国绿色税收体系这条主线,以促进节能减排为出发点,以人和自然、经济与环境的可持续发展为落脚点,采取实证分析、规范分析、历史分析、比较分析、定量分析等研究方法,对我国现行的绿色税收现状和问题进行分析,对OECD国家的绿色税收的实施效果进行研究,特别研究了台湾地区关于能源税立法的讨论,进而得出具有一般意义的结论,提出完善我国绿色税收体系的具体改革构想。 绿色税收体系的完善是一个庞大而复杂的系统工程,所有的完善改进措施都要在谨慎研究的情况下逐步推进。绿色税收的完善要建立在整体税负水平不变的基础上逐步进行,不能损害我国企业的国际竞争力,同时灵活运用税收差别等手段引导人们的生活习惯,推动节能减排,共建生态文明,逐步形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式,实现人与自然、经济与环境的和谐相处。


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