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我国公共体育服务供给市场化运作方式研究

郇昌店  
【摘要】:当前,我国公共体育服务供给引进并实施市场化运作方式业已成为一项亟待研究与解决的重要课题。本研究采用文献资料法、专家调查法、系统分析法和案例分析法,对我国公共体育服务供给市场化运作的具体方式、制度安排、面临的风险及风险规避等问题进行了探索与构建。本研究的主要结论包括以下方面: 1、新公共管理理论、公共选择理论和委托—代理理论以及当前公共体育服务供给市场化运作的现实需要,是公共体育服务供给实施市场化运作的依据。 2、公共体育服务特许经营是将公共体育服务项目转交给私人部门运营的方式。在公共体育服务中,特许经营适用于大型公共体育设施。项目特许经营过程中,参与主体可能因论证不严密或合同变更产生风险。风险规避的措施是完善项目论证、构建立法保护和补偿保障机制。 3、公共体育服务内部市场是改变公共部门内部关系而实现公共体育服务供给的方式。这种关系改变主要体现为原本行政隶属关系变为竞争合作关系。内部市场可能因交易成本和信息不对称等生产风险,风险主要体现在交易成本的增加和内部信息的封闭等。风险规避的主要措施是构建完善的信息传递与沟通机制。 4、公共体育服务使用者付费指公共体育服务消费者需要支付服务费用的方式。这种方式适用于具有俱乐部产品性质的公共体育服务。项目运营可能出现项目运营商为了获得最大收益而提高公共体育服务项目价格等风险。风险规避的措施是加强监督和成本管理。 5、公共体育服务凭单制指消费者利用公共部门的凭单在不同生产者间选择消费公共体育服务的方式。凭单制主要针对服务区域性的项目。项目运营中可能出现生产商单纯追求收益而放弃收益较低的项目和凭单获得的舞弊行为等风险。风险规避的途径是构建项目准入机制和监督机制。 6、公共体育服务政府采购是以法定的方式和程序,在市场上获取物资、工程和服务而提供公共体育服务的方式。政府采购可能出现腐败等风险。风险规避的途径主要是加强参与主体的教育、完善采购制度等。


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