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中国国家治理体系现代化的路径研究

李新洛  
【摘要】:国家治理作为一种政治实践活动,具有明显的历史文化和地域特性,在中国语境下,主要是指依照既定的政治秩序和政策目标,中国共产党领导人民依法利用公共权力对包括政治、经济、社会、文化、生态等在内各领域事务进行主动、有序的协调、引导、规范的政治实践活动。有效的国家治理有赖于有效、稳定的国家治理体系的建立,而为了保证国家治理体系的长期稳定和有效,就必须根据实际的政治需要和正确的价值导向对其进行必要的改革和调整,而这一过程就实际表现为国家治理体系现代化的过程,在中国,这一过程主要包含四层含义:首先是价值取向,即“善治”,包括民主、公平和法治;其次是国家治理体系现代化的目标,即完善社会主义政治制度,提高治理效益,降低治理成本,保证国家治理体系的长期有效和稳定;同时,国家治理体系现代化的特征主要是治理主体的多元化、治理结构的分权化、治理方式的制度化和法治化;另外,国家治理体系现代化的形式主要是制度延续和体制改革。国家治理体系的现代化,路径选择是关键,且必须充分考虑本国治理体系的特点和治理实践经验。本文将中国国家治理体系现代化的历史进程分为三个阶段:国家治理体系的创建阶段;国家治理体系的发展阶段以及国家治理体系的全面深化阶段。通过对我国国家治理体系现代化三个阶段的历史分析,总结出我国在国家治理体系现代化的路径上表现出四个基本的特点、趋势和经验:改革领导体制,调整党政关系,实现政治与政策的适度分离;国家治理体系现代化过程的渐进性和主动性;国家治理体系现代化过程的人民性和民主性;国家治理体系现代化过程的法治化。基于此,本文提出中国国家治理体系现代化路径的三点建议:首先是创新党的执政体制,推进党的执政方式现代化转型。其次是创新政府治理方式,完善政府治理体系。另外,还需要创新社会治理方式,完善社会治理体系。主要包括构建以法律、道德规范为主的社会治理约束机制;构建党委领导、政府主导、社会参与的社会治理协同机制。


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