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我国残疾人就业权法律保障问题研究

申扬  
【摘要】:就业是民生之本。对残疾人来说,就业不仅是残疾人自强自立,实现其自身价值的主要途径,也是一个国家经济发展水平与社会文明进步的重要标志。因此,残疾人就业受到各国立法的普遍关注。残疾人就业权法律保障是对残疾人权利的最有力、最权威的保障路径。但是,在现实生活中,由于诸多原因,他们的就业权利并未得到应有的重视,甚至倍受歧视。这不仅影响了残疾人个人价值的实现,还影响到残疾人家庭乃至整个社会的稳定和谐,并且损害了残疾人的人权。本文试图针对当前我国残疾人就业法律保障问题进行分析,具体内容分为以下五章:第一章运用概念分析的方法,从残疾人就业权的含义出发,分别对残疾人和残疾人就业权的概念进行了界定;其次,对残疾人就业权的属性进行了分析,即残疾人就业权有受益权、平等权、社会扶助权的属性;最后从人权、平等与正义三个方面对残疾人就业权的法理基础进行了解析。第二章介绍了我国残疾人的就业现状、路径及其存在的问题,重点通过对就业规模、就业层次、就业路径以及就业权益保护等相关问题的详细分析,为下文残疾人法律保障制度论述提供基础。第三章在对我国残疾人就业法律保障体系进行多层次分析的基础上,对立法缺失、执法缺失以及司法缺失进行了详细解析,以期为我国残疾人法律制度的完善提供有针对性的指引。第四章运用比较分析的方法,对美国、德国以及日本的残疾人法律保障一般体系及其特殊制度构建进行了解析,以期为我国相关法律制度的拓展与完善提供借鉴。第五章围绕着残疾人就业权的法律保障体系分别从立法、执法以及司法等相关环节提出了有针对性的保障措施。立法环节强调制定《反残疾人就业歧视》、修订《残疾人就业条例》、细化实化残疾人就业配套法规以及完善失业保险制度;执法环节强调明晰政府及其部门执法责任、建立专门残疾人就业保护机构、强化执法监督;司法环节强调建立“举证倒置”、残疾人诉讼代理、手语审理与翻译、残疾人诉讼费用减免、残疾人就业权保障的法律援助等一系列制度,以更好维护残疾人就业权益。


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