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服务型政府视角下公民参与行政决策研究

范晓伟  
【摘要】:我国政府为迎接新的挑战,适时的提出了服务型政府建设,公民参与是促进和完善服务型政府建设的必经之路。服务型政府的构建是完善社会主义市场经济体制和构建社会主义和谐社会的必然要求,而公民参与对服务型政府建设具有重大意义。在推进服务型政府建设的同时,加大力度发展公民参与是我国改革发展的必然路径;公民参与是现代民主法治的重要表征,公民参与行政决策是现代社会政治发展的趋势,是我国政治发展过程中细节的延伸,也是服务型政府建设的具体要求。公民参与是行政决策中不可或缺的重要环节,是促使政府部门承担公共责任、实现良好治理的重要手段。当前国内对行政决策中的公民参与研究集中在公民参与的价值、环境、制约因素和应对措施等方面。行政决策对公民有直接影响,为了促进行政决策的科学化并让决策更加符合公众利益,在行政决策中引进公民参与制度势在必行。我国现阶段正处于服务型政府的建设时期,也是政府转型的关键期。服务型政府的服务主体是各级政府;服务对象是公民、社会组织和社会;服务的宗旨是为民兴利,促进社会的稳定发展;服务的方式是公开透明;服务的内容由民意决定。为了促进政府转型的成功,保障行政决策的科学化、民主化,公民参与行政决策成为必然。但现行的公民参与制度仍然存在一些问题:民主化、法治化程度偏低;公民的参与意识和参与能力有限;政府及其工作人员的重视程度和支持度不足;公民参与决策的机制体制不够健全等问题。公民参与在行政决策领域发挥到难以替代的作用,并且对于服务型政府的建设有着不可忽视的重要意义。因此,论文通过对服务型政府和公民参与的相关理论的阐述,结合我国公民参与行政决策现状,采用问题--对策研究,分析了我国政府行政决策中公民参与存在的问题及其影响因素,并结合实际情况,提出了以下建议:增强公民参与意识和能力;加强政府人员培训;平衡各利益主体目标;营造良好的参与环境;加强法制化、民主化建设;强化政务信息公开;畅通参与渠道;优化公民参与行政决策的效果等。这些对策有利于完善我国公民参与行政决策,进而促进服务型政府建设。


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