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石家庄城中村改造土地转制研究

闫青  
【摘要】: 城中村问题是在我国城乡二元体制的特殊情况下,由于快速城市化而出现的一种现象。城中村在改造过程中不但要经历集体土地向国有土地的转制过程,而且还会遇到转制土地的运营问题,以及政府、开发商、城中村村民在改造实施过程中的利益博弈等诸多问题。 本文在前人研究的基础上,分析了城中村的基本特征、形成的制度性原因及其对城市经济社会的影响和改造的必要性。本文还运用博弈论知识,构建了利益三方政府、村民、开发商土地转制的动态博弈模型,分析博弈结果和均衡,并进行改造的经济可行性分析,为政府控制改造的相关变量、制定改造的公共政策提供理论支持。还针对石家庄城中村改造中集体土地产权转制通过传统的征用方式存在的就业难题、社会保障难题、征用程序不透明、补偿安置费用低且分配不合理等问题,从集体土地产权改制及改制土地运营模式进行深入分析,在借鉴广州、深圳城中村改造土地产权转制实践的基础上,尝试性提出了有别于传统征用方式的城中村集体土地国有化转制模式,并通过建立石家庄城中村改造土地资产的运营模式来解决改造的资金筹措难的问题和村民在失去土地后的医疗、就业等社会保障问题,并且通过对石家庄城中村改造的例子——孙村改造的分析,为后续的城中村改造提供有益的参考。


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