收藏本站
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

河长制长效发展机制存在问题与对策研究

王兴野  
【摘要】:太湖“蓝藻”事件爆发后,河长制这一创新制度率先在江苏省无锡市实施并取得了明显成效。河长制的本质是目标责任制,由党政领导担任河长,负责河流的综合治理,促进水生态环境改善,协调解决涉水问题。2016年底,国家层面由两办联合印发实施了《关于全面推行河长制的意见》,成为当前河湖管理制度建设领域的“风向标”。C市地处华北地区,属内陆城市类型,水资源总量不足,流域面积30平方公里以上的河流66条、水库47座。自2017年以来,C市按照中央、省级统一部署,全面落实河长制各项工作举措,构建完成了“3+7+13”总体工作布局,建立完成了4级河长制工作体系,通过集中整治河湖突出问题,水生态环境管理保护取得明显成效。虽然通过河长制的实施,河湖水生态环境面貌在短期内有了一定改观,但在河长制长效机制运行过程中也面临一些新老问题亟待解决。本文以C市河长制长效机制建设为例,通过收集整理市县两级在实施河长制方面的工作资料,总结归纳河长制长效机制运行存在的突出问题,一是河湖监管方面效率不高,二是组织协调作用减弱,三是资金供给供需失衡,四是考核评定效果不佳,五是基础保障能力有限。据此,笔者分别对以上问题进行分析并总结成因,以行政发包制和整体性治理作为理论工具,提出对策和建议,一是建立河湖问题分级处置工作机制、推行“河长+检长”“河长+警长”、探索建立“河长+网格长”、推进河湖综合执法改革进程等方式促进河湖监管建章立制规范化;二是通过提升河长制办公室位次序列、全面落实联合办公机制、建立河长离任交接制度、修订河长制局际联席会议制度确保统筹协调和组织分工专业化;三是通过引入社会资本、用好财政资金实现财政供给多元化;四是通过调整考核内容、考核人员组成、科学应用考核结果保障奖优罚劣标准化;五是完善“一河一策”、建设河长制信息系统、完成河湖划界等方式达到基础保障能力支撑优质化的目标。希望以此为河长制长效机制的优化提供解决方案,推动河长制“有名”向“有实”转变。


知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前20条
1 于文静;;水利部将对河湖“清四乱”行动敷衍拖延的河长和部门追责[J];法律与生活;2018年23期
2 盛前;沈晓梅;李芝辰;;“河长+警长”河湖管理创新模式探讨[J];水资源开发与管理;2019年02期
3 康军林;;辽宁省实行五级河长巡河 推进河湖管理保护[J];水资源开发与管理;2019年06期
4 ;喜讯! 我省三人获“最美河湖卫士”称号[J];河北水利;2020年10期
5 鞠茂森;;建设幸福河湖的公众参与实践与探索[J];中国水利;2020年08期
6 罗平安;曹慧群;;基于河长制的部门联合管理执法研究[J];长江技术经济;2019年04期
7 康军林;;辽宁省河长制信息管理系统建设的实践与思考[J];水资源开发与管理;2020年06期
8 陈晓;郎劢贤;刘卓;;建立健全激励长效机制 推动河长制湖长制从“有名”到“有实”[J];中国水利;2020年14期
9 ;郑州市人民政府关于印发郑州市市级河长履职尽责“两函四巡三单两报告”工作法和郑州市河湖长制工作督察制度的通知[J];郑州市人民政府公报;2020年04期
10 蒋志昊;梁文广;祁仰旭;杨印;姜淼;柏杨;;江苏省省级河长制河湖“三乱”治理流程初探[J];江苏水利;2020年06期
11 本刊;;让健康河湖造福淮河人民[J];治淮;2019年11期
12 ;水利部 全国总工会 全国妇联关于开展“寻找最美河湖卫士”活动的通知[J];中华人民共和国水利部公报;2020年02期
13 刘小勇;陈健;;基于河长制湖长制的河湖监管体系构建[J];中国水利;2020年08期
14 ;水利部部署河湖整治四大专项行动[J];中国水能及电气化;2018年06期
15 ;水利部部署河湖整治四大专项行动[J];城市规划通讯;2018年13期
16 郭建宏;;中山市河湖管护实施河长制的思考与建议[J];人民长江;2017年14期
17 ;综合施策,全面提升河湖生态管护水平[J];吉林水利;2020年04期
18 尹文静;朱媛媛;陈文昊;;河长制实施后河流治理成效与问题——以江苏省为例[J];农村科学实验;2020年01期
19 曾小东;任佳慧;;河长制从“有名”到“有实” 绘就柯城美丽河湖诗画风光带[J];中国水利;2020年14期
20 ;水利部部署河湖整治四大专项行动[J];浙江水利科技;2018年04期
中国重要会议论文全文数据库 前20条
1 苏成斌;;上海市河湖休养生息实施方案研究[A];2019(第七届)中国水生态大会论文集[C];2019年
2 赵学儒;;河长纪事[A];大江文艺(2017第1期 总第166期)[C];2017年
3 杨晖;王宇萍;杨磊;;再谈我国河湖生态长效维护与管理之策略[A];2019中国环境科学学会科学技术年会论文集(第二卷)[C];2019年
4 王瑶瑶;张尚燚;王玮;陈兵;;城市滨水空间河湖生态景观设计——以龙溪湖湿地公园为例[A];建设生态水利 推进绿色发展论文集[C];2018年
5 王建平;李发鹏;孙嘉;;关于河湖生态流量保障的认识与思考[A];建设生态水利 推进绿色发展论文集[C];2018年
6 杜梦玉;;浅谈河湖生态保护与修复——以黄河为例[A];建设生态水利 推进绿色发展论文集[C];2018年
7 王旭光;;安徽省蒙城县河湖管护体制机制创新试点建设实践与思考[A];建设生态水利 推进绿色发展论文集[C];2018年
8 周子俊;葛雷;王化儒;朱彦锋;单凯;;甘肃平凉市主要河流生态流量的确定与保障对策[A];建设生态水利 推进绿色发展论文集[C];2018年
9 郭利君;张瑞美;尤庆国;;河湖长制背景下加强流域水政执法监管的思考与建议[A];创新体制机制建设 强化水利行业监管论文集[C];2019年
10 李阳;;王家河生态疏浚效果评估体系探讨[A];中国环境科学学会2019年科学技术年会——环境工程技术创新与应用分论坛论文集(一)[C];2019年
11 周长勇;甄红锋;李兆崔;田英;;日照市推进河湖长制从“有名”到“有实”打造幸福河湖探索与实践[A];2020(第八届)中国水生态大会论文集[C];2020年
12 郑铮铠;王林;王成南;郑永敏;;水葫芦在河湖治理中的作用和解决方案[A];2020(第八届)中国水生态大会论文集[C];2020年
13 刘敏;程晓明;;打造幸福河湖的思考与建议[A];2020(第八届)中国水生态大会论文集[C];2020年
14 沈炜彬;张文琦;;杭州美丽河湖多元化建设研究[A];活力城乡 美好人居——2019中国城市规划年会论文集(08城市生态规划)[C];2019年
15 田传冲;陈玥;卢婉莹;刘蔚;范云柱;;城市河湖景观综合规划要点与功能分析[A];2015第七届全国河湖治理与水生态文明发展论坛论文集[C];2015年
16 江波;蔡金洲;杨龑;陈蕾;;河湖水环境问题及管理和治理模式[A];2018(第六届)中国水生态大会论文集[C];2018年
17 ;城市河湖景观综合规划设计要点与功能[A];2015第七届全国河湖治理与水生态文明发展论坛论文集[C];2015年
18 樊旭;林思群;王浩;徐慧;张志俊;陈葆;;多层次立体河湖监管模式探讨[A];创新体制机制建设 强化水利行业监管论文集[C];2019年
19 严欣怡;徐绪堪;;河长平台高效管理的对策研究——以常州为例[A];2020(第八届)中国水生态大会论文集[C];2020年
20 李千聪;高燕妮;;成都市基层河长差异化绩效考核制度研究[A];劳动保障研究会议论文集(六)[C];2020年
中国博士学位论文全文数据库 前2条
1 蔡宝峰;吉林西部地区河湖连通工程生态系统服务价值优化模型研究[D];吉林大学;2019年
2 孟万忠;历史时期汾河中游河湖变迁研究[D];陕西师范大学;2011年
中国硕士学位论文全文数据库 前20条
1 王兴野;河长制长效发展机制存在问题与对策研究[D];华北水利水电大学;2020年
2 马晓庆;Z市河长制考核机制研究[D];华北水利水电大学;2020年
3 蔡鹏航;福建省河长制地方专门立法研究[D];福建师范大学;2019年
4 蔡鹏航;福建省河长制地方专门立法研究[D];福建师范大学;2019年
5 邵圣丹;跨域治理视角下的“河长制”探析[D];东南大学;2019年
6 倪兰;咸宁市嘉鱼县渡普镇推行河湖长制问题研究[D];华中师范大学;2020年
7 沈钰;基于特征的无人机河湖图像智能处理系统[D];南京师范大学;2019年
8 江穹峰;面向河湖空间大数据的混合架构存储与检索系统研究及应用[D];华中科技大学;2019年
9 殷瑜霞;基于大数据平台的河湖形态变化评估关键技术研究及应用[D];华中科技大学;2019年
10 李丽;南渡江河湖水系连通系统评价研究[D];海南大学;2017年
11 郭佐卿;贵州地区喀斯特河湖水系连通生态环境响应机理研究[D];贵州大学;2019年
12 周佳林;FEST系统在城市河湖水质可持续保障中的应用[D];河南大学;2018年
13 王欣;海口市河湖水系连通与水动力水环境研究[D];华南理工大学;2018年
14 舒刚;安徽省河湖休养生息研究[D];安徽农业大学;2017年
15 李岱;北京城市河湖水华防治措施效果研究[D];清华大学;2017年
16 冉辛宁;河湖连通在城市水环境综合治理中的应用研究[D];安徽建筑大学;2018年
17 胡晨雪;北京市河湖水环境问题治理研究[D];对外经济贸易大学;2018年
18 张婷;鄱阳湖河湖交错带水体微生物群落特征研究[D];江西师范大学;2018年
19 甘建杰;崇左市城区河湖水系连通工程风险管理研究[D];广西大学;2018年
20 张君;基于河湖连通的区域水资源承载能力分析[D];中国水利水电科学研究院;2013年
中国重要报纸全文数据库 前20条
1 记者 赵红梅 通讯员 石继海;我省3名河长入选“最美河湖卫士”[N];河北日报;2020年
2 记者 周映 通讯员 谭亮;我区河湖面貌持续改善[N];广西日报;2020年
3 ;河北省省级总河湖长和省级河长、湖长名单[N];河北日报;2020年
4 本报通讯员 西宣;尽守土之责 展河湖之美[N];四平日报;2020年
5 夏莉;北京将实行河湖治理“河长”制[N];中国环境报;2016年
6 汤继文 牛魁;市河长办扎实推进河湖清违清障“回头看”工作[N];淄博日报;2019年
7 本报记者 孟砚岷;安放河湖乡愁 呵护自然之美[N];黄河报;2019年
8 合肥报业全媒体记者 孙皞乾 通讯员 陈伟;“河湖长+排长+民间河长+警长+检察长”[N];合肥晚报;2020年
9 无锡水利宣;做好水文章 河湖展新姿[N];无锡日报;2018年
10 江苏经济报记者 张韩虹 通讯员 程瀛;我省5.7万河湖长“周年考”交佳绩[N];江苏经济报;2018年
11 政务报道组;水利部河长办印发河湖健康评价指南(试行)[N];中国水利报;2020年
12 记者 寇勇;江西:书记省长挂帅“河长” 量化河湖生态保护责任[N];科技日报;2015年
13 本报记者 武建玲 通讯员 岳克宏 姬清;多措并举 让河湖长真正履职“动”起来[N];郑州日报;2019年
14 本报记者 潘旭涛;河湖污染 河长担责[N];人民日报海外版;2016年
15 本报记者 张隽 范智;以法为器呵护河湖健康生命[N];中国水利报;2018年
16 石嘴山市全面推行河长制(三治)办公室;石嘴山市河湖长制举报奖励受理制度(试行)[N];石嘴山日报;2018年
17 记者 周桂清;借力治水“最强大脑”整治全市河湖[N];东莞日报;2018年
18 通讯员 张超 余敏 见习记者 马惠敏 记者 周晗;打好河湖“两战” 助推乡村振兴[N];扬州日报;2019年
19 记者 常珍珍;河湖管护进入新阶段[N];长治日报;2019年
20 记者 胡海林;我省决定全面实施建设美丽河湖三年行动计划[N];辽宁日报;2018年
中国知网广告投放
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978