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环保产业市场化发展问题、途径与政策研究

袁志  
【摘要】: 首先,根据环保产业的经营属性将我国环保产业区分为具有公共物品属性的“最终产品”和具有私人物品属性的“中间产品”两大类,阐明了环保产业的基本内涵,分析了环保产业的产品、生产、消费与交易属性,并分别从发展动力、可持续发展和生命周期角度研究了环保产业成长理论,同时,结合国外环保产业发展经验和发展特征,针对我国及河北省环保产业发展的现实状况,从理论上得出我国环保产业必须走市场化道路的基本结论。 其次,探讨了环保产业市场化的基本概念内涵,并基于环保产业发展的“市场失灵”现象,结合其市场化发展的必然性,通过矛盾分析,提出了环保产业市场化的悖论问题,概述了环保产业市场化悖论产生和提出的客观依据,研究了悖论的基本概念、基本特征及其主要表现,指出:如何运用各种手段来化解环保产业市场化悖论,推动最终产品的市场化,进而拉动中间产品的市场化,成为环保产业市场化发展的首要前提。 再次,着重从经济学角度研究了悖论的两大化解手段:庇古手段和科斯手段。庇古手段侧重于政府干预的办法来解决环保产业的“市场失灵”问题,而科斯手段则侧重于通过市场机制的办法来解决环保产业的外部性及其“市场失灵”现象。在此基础上,通过对我国环保产业市场化运作机制、定价策略以及其在中国市场化的可行性探讨,得出环保产业在中国走市场化道路切实可行的基本结论。 第四,针对我国环保产业市场化过程中的障碍,提出了我国环保产业市场化发展的基本途径:对于“中间产品”,应选择政府和民间共同发动的市场化途径;对于“最终产品”,宜采用政府策动的市场化发展道路。并通过对影响我国环保产业市场化发展各种因素的研讨,建立了环保产业市场化发展的技术、政策、法律、社会等四大支撑体系,随之提出了我国环保产业市场化推进的宏、中、微三个层次的发展方略。 第五,通过对我国目前环保产业市场化发展政策的问题分析,构建了支撑环保产业市场化发展的管理、技术、经济、结构和布局政策体系,重点研究了推进我国环保产业市场化发展五个方面的具体政策,最后针对河北省环保产业发展的主要问题,提出了包括变革环保产业管理机制、构筑环保产业市场经济新型运行模式、拉动环保产业市场需求和推动环保产业市场供给四个方面在内的关于推进河北省环保产业发展的具体对策与措施。


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