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地方高校科技创新协同机制与政府宏观管理研究

董友  
【摘要】: 党的十六届五中全会把增强自主创新能力,建设创新型国家作为我国面向未来的重大战略和发展目标,这也对作为科技型组织的高等院校提出了更高的要求。地方高校作为我国高等教育系统的重要组成部分,对实现国家这一宏伟目标起着巨大的支撑作用。地方高校虽然不能像重点大学那样承担大量的国家层面上的战略性研究,但它对于提高我国的整体科技实力,加速经济发展具有不可忽视的作用。目前地方高校科技工作自身还存在着许多困难与问题,尚未能充分发挥其在培养创新型人才、科学研究和服务行业科技进步中的作用。因此,系统地研究地方高校科技创新管理问题成为新的战略发展时期的重要课题。 本文以地方高校科技创新管理作为研究对象,研究逻辑和思路是:从地方高校科技创新主管部门的视角出发,以河北省高校作为研究范畴,以提升地方高校科技创新能力和科技管理水平为目的,以组织理论作为研究理论基点,以协同学理论和协同理念为指导思想,按照“由内及外,层层推进”的研究思路,从地方高校组织内部层面研究基层学术组织中的正式组织与非正式组织的冲突问题及协同机制,从地方高校组织层面研究地方高校科技创新管理核心要素及协同管理机制,从跨组织层面研究地方高校RD供给与区域创新系统需求的冲突分析与链接管理,从组织管理角度研究地方高校科技创新政府宏观管理行为与运作机制,从组织环境层面研究地方高校科技创新的政府政策工具和调节机制。 本文对以下内容进行了重点研究: 1、新时期地方高校科技创新内涵与特征。界定了地方高校的概念与范围,诠释了地方高校科技创新与科技创新管理的内涵,分析了地方高校科技创新在区域创新系统和高等教育系统中的地位与作用,研究了地方高校科技创新的特征。 2、地方高校科技创新协同管理机制。以管理学为指导,从管理的计划、组织与控制职能出发,研究了地方高校科技创新规划、组织与制度安排,并基于协同管理理念和协同学理论分析了三者的协同管理机制。 3、地方高校科技创新组织内部冲突分析与协同机制。界定了高校科技创新正式组织与非正式组织及其表现形式,描述了地方高校科技创新正式组织与非正式组织的运行机制及二者之间的冲突,并以学科为组织单位,研究了地方高校科技创新正式组织与非正式组织的协同机制和协同模型,以学院(系)为管理单位,研究了地方高校科技创新基层组织的集成管理机制,最后进行了案例研究。 4、地方高校RD供给与区域创新系统需求的冲突分析与链接管理。运用协同学模型分析了地方高校科技创新与区域创新系统的协调度,以河北省高校为例,研究了地方高校RD供给与区域创新系统需求的界面冲突以及产生冲突的原因,从宏观、中观、微观三个层面构建了地方高校与区域创新系统的链接管理机制。 5、组织管理层面的地方高校科技创新政府宏观管理行为与运作机制。从政府宏观监测评价的角度,设计了政府宏观监测评价的指标体系,并在监测与评估指标体系的基础上,设计开发了计算机支撑的管理信息系统。 6、组织环境层面的地方高校科技创新政府宏观调节的政策工具和机制匹配。研究了地方政府对地方高校科技创新的调节政策工具,从跨组织调节机制和组织调节机制两个层面研究了地方政府对地方高校科技创新的调节机制。 本论文是河北省教育厅科研计划项目《河北省创新系统与高校科技资源配置研究》(No. 20000402)、《大学在区域创新系统中的作用与测度研究》(No. B2004201)和河北省发展和改革委员会“十一五”规划项目《河北省十大主导产业发展技术支撑与河北省高等院校产学研发展方向与重点研究》部分研究成果。


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